我国推行的海绵城市的概念并非直接引用上述某一种,也非凭空产生,海绵城市建设热潮背后其实有着坚实的领域基础及长期合理的发展逻辑(参见本文部分和2-2节内容)。海绵城市建设能成为***战略,除了上述重要背景,还可追溯到2013年12月***城镇化工作会议上,习i总i提出的“建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”;其实,在此之前,包括***水专项“低影响开发城市雨水系统研究与”等项目已经开展了多年的研究和工程应用。***水专项的重要成果之一就是在住房城乡建设部的直接指导下,当时正在编写的《低影响开发技术指南》。再往前追溯,基于长期研究,将城市现代雨洪管理的内涵概括为“渗、蓄、净、用、排”,在后来正式发布的文件中,又增加了一个“滞”,便有了今天所谓的“六字箴言”。过去没有“海绵城市”一说,有的是排水防涝、城市现代雨洪管理系统及其他涉水系统。
显然,“低影响开发”、“六字箴言”与“三个自然”是高度一致或互为补充的,也正是在这样的背景和基础上,住房城乡建设部提出该指南应结合习i总i的关于海绵城市建设要求,因此,对正在编写中的《低影响开发技术指南》进一步加以凝练和提升,就有了后来发布的《指南》。接着,在***财政的大力支持下,三部委联合开始推进海绵城市建设的试点工作,在***到地方各级***的支持下,掀起了海绵城市建设热潮。海绵城市建设要摒弃过去按工程考核评价的体系,不能把海绵城市建设等同于一系列工程堆砌。
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海绵城市建设要建设和完善包括源头径流控制系统、城市雨水管渠系统、超标雨水径流排放系统以及城市水利防洪系统的城市雨水系统,解决径流总量控制、径流峰值控制、径流污染控制和雨水资源利用等一系列城市雨水问题,进而为城市“水生态、水安全、水环境、水资源冶提供必要的保障,这是海绵城市建设的核心和关键,是建立在现代雨洪管理体系基础上的,与国际上雨洪管理领域也是一致的。(1)透水铺装对道路路基强度和稳定性的潜在风险较大时,可采用半透水。
海绵城市建设中遇到的不少跨的问题和矛盾,不是由于缺乏理解、交流和跨越,就是因为丧失了必要的边界,过度跨越,忘记了俗话所说“隔行如隔山”,对不懂行的外的事情缺乏必要的谦虚和敬畏精神,制造出一些不必要的误解和障碍。事实上,在海绵城市建设过程中,不存在“谁主导谁冶的问题,为了共同的目标,各应该做好各的事,同时在明确各边界的基础上相互学习,密切合作,在目前海绵城市如火如荼建设时期,学术上的探讨、间的互助互学都是必要和可贵的,但要减少制造一些“伪问题”,产生无谓的争论和扯皮,要实实在在为海绵城市建设贡献力量。新加坡作为一个雨量充沛的热带岛国,其很高年降雨量在近30年间呈持续上升趋势,却鲜有城市内涝的情况发生。
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