海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，很大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。建设“海绵城市”并不是推倒重来，取代传统的排水系统，而是对传统排水系统的一种“减负”和补充，很大程度地发挥城市本身的作用。增强建筑小区、公园绿地、道路绿化带等的雨水消纳功能，在非机动车道、人行道等扩大使用透水铺装。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。

作为城市发展理念和建设方式转型的重要标志，我国海绵城市建设“时间表”已经明确且“只能往前，不可能往后”。***已有130多个城市制定了海绵城市建设方案。

确定的目标核心是通过海绵城市建设，使70%的降雨就地消纳和利用。围绕这一目标确定的时间表是到2020年，20%的城市建成区达到这个要求。如果一个城市建成区有100平方公里的话，至少有20平方公里在2020年要达到这个要求。然后通过分区管控、分项规划、分类实施三方面落实各方面的目标与任务。到2030年，80%的城市建成区要达到这个要求。

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什么是海绵城市？近日《关于推进海绵城市建设的指导意见》中给出了定义：海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。这个定义涵盖了海绵城市建设的路径、载体、目的，并十分地将海绵城市建设***为“城市发展方式”。地下综合管廊是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道，将有助于消除反复开挖地面的“马路拉链”问题和蜘蛛网式架空线的情况，并提升管线安全水平和防灾抗灾能力。

海绵城市建设又是“高、大、上”的，是十分复杂的系统工程，决不能简单地理解为一个个单体工程，必须系统规划设计，层层分解目标，否则将会碎片化。目前，海绵城市建设无论是技术支撑体系，还是政策支撑体系都是极不完善的。在技术方面，我们还没有系统研究城市降雨规律、产汇流规律、土壤渗透特征，缺乏完善的规划控制指标体系与评估方法，缺乏规划设计、施工建设以及运行养护相关规范标准，甚至在植物品种选择上我们都很迷茫；海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，很大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在政策方面，我们没有******支撑，没有制度办法保障；在人才方面，我们缺少横跨多的复合型技术人才，甚至能够熟练应用模型工具的工程设计人员都很匮乏；在产业方面，我们缺少成熟的商业模式、强有力的技术服务团队，乃至产品和材料。