《关于推进海绵城市建设的指导意见》从加强规划、统筹有序建设、完善支持政策、抓好***落实等四个方面，提出了十项具体措施。一是科学编制规划。将雨水年径流总量控制率作为城市规划的刚性控制指标，建立区域雨水排放管理制度。二是严格实施规划。将海绵城市建设要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，在施工图审查、施工许可、竣工验收等环节严格把关。三是完善标准规范。抓紧修订完善与海绵城市建设相关的标准规范。四是统筹推进新老城区海绵城市建设。从2015年起，城市新区要全方面落实海绵城市建设要求；老城区要结合棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，推进区域整体治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。建立工程项目储备制度，避免大拆大建。五是推进海绵型建筑和相关基础设施建设。推广海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场，推进城市排水防涝设施建设和易涝点改造，实施雨污分流，科学布局建设雨水调蓄设施。六是推进公园绿地建设和自然生态修复。我们可以学习借鉴国外的***经验弥补我们的不足，澳大利亚的水敏感城市、英国的可持续排水、美国的低影响开发，与我们的海绵城市有异曲同工之处。推广海绵型公园和绿地，消纳自身雨水，并为蓄滞周边区域雨水提供空间。加强对城市坑塘、河湖、湿地等水体的保护与生态修复。七是创新建设运营机制。鼓励社会资本参与海绵城市***建设和运营管理，鼓励技术企业与***资本结合，采用总承包方式承接相关建设项目，发挥整体效益。

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的确，海绵城市是以构建良性水循环系统为目标的城市发展方式的转变，我们不妨检点一下曾经的城市发展方式，反思一下在城市建设中对待水的态度：我们追求宽马路、大广场，大量的硬质铺装让水无处可藏；我们与水争地、填湖埋河，让水无家可归；我们热衷围湖建楼择水而居，***环湖生态，让湖泊变水盆；我们人造水景、拦水造闸，让活水变死水；我国台湾地区Chung-MingLiu等学者、大陆地区刘波等也在不同场合以不同形式提及“绿色海绵”、“海绵体”等海绵城市的相关理念。我们随意覆盖河道，让水难见天日；我们对河道裁弯取直，让水难以驻足停留；我们投入巨资硬化河底驳岸，让水窒息而亡；我们向河湖排放污水倾倒垃圾，让水体黑臭变质……凡此种种，不一而足。俗话说，善有善报、恶有i恶报，于人于物，同理类推。我们没有善待水，水也就不会善待我们，城市内涝、黑臭水体、热岛效应是水对我们的报i复，已经严重威胁到我们的生存环境。

海绵城市规划的新认识

基于TMDL方法的水环境系统治理研究

关于水环境系统方面规划的误区，目前规划主要通过雨污分流改造以及污水管网、污水厂等污水设施规划作为解决方案，缺乏对水环境系统源头减排、过程管控、末端治理的量和技术方法的分析。后续海绵规划的编制应该进一步探索运用TMDL大日负荷总量方法）理念及模型的应用，从控源截污、内源治理、生态修复、活水保质、长制久清等方面入手制定水环境系统治理方法，对地区水环境及黑臭水体治理提供指导。文中虽未明确给出海绵城市的定义，但论述了美国BMP和LID等城市雨洪管理方面的工作，从维护城市弹性的角度，提出了城市海绵的构想。

如何让海绵城市更具有弹性

√海绵城市的韧性规划不仅涉及城市本身，还必须从流域整体排洪防涝来统筹抗洪防涝，从山河林湖城一体化来提高城市防灾韧性。

√不同气候区、地下水位的城市，其弹性海绵设计要点都有所区别。应以问题导向为主，经验和目标导向为辅，来进行海绵城市统筹规划。

√增强城市抗洪防涝韧性要义之一，是要充分发挥小型化、分散化、建筑、道路、广场一体化等海绵体的冗余度。

√将小型、分散化的海绵体尽可能设计成标准模块，这不仅能提高海绵体的质量和降低成本，而且也能多快好省地进行更新维护。