我认为，解决的根本仍是农村经济发展问题。在加速培育壮大农村特色产业，推动农业结构转型，促进三产融合发展，提高农业效益的基础上，我想提出六方面建议。

　　，加紧完成美丽乡村规划编制。搞好美丽乡村建设，规划是前提。包括新时期乡村发展动力的培育、乡村在地文化的挖掘保护、乡村自然生态、乡村治理机制的提升和完善、乡村开放性重塑。要由县级***聘请***规划机构，从村屯实际出发，着眼长远发展，统筹考虑产业发展、设施完善、功能配套、空间布局等内容，注重保护农村田园风光、民俗文化、历史古迹和自然景观，统一进行村庄建设规划，明确村庄发展方向和发展目标，避免无序化重复建设和大拆大建。

　　第二，加快推进农村环境综合整治。村庄整洁干净是创建美丽乡村的首要任务。要尽快***实施乡村环境综合整治专项行动，以公共环境整治为突破口，带动庭院环境整治和民居环境整治，集中治理垃圾乱放、柴草乱垛、禽畜乱养、污水乱泼、粪便乱堆等“五乱”现象。而越来越多的特色小镇在乡村地区的建设，使传统的市镇村体系被“城区—特色小镇—乡村”的新体系所取代。因地制宜建立和推广农村垃圾户分类、村收集、镇转运、县处理的模式，探索完善农村环卫保洁***，推进城乡环卫工作一体化。积极推进改厨、改圈、改厕等工作，引导农民养成科学健康生活方式，过上现代文明生活。

　　第三，加大农村基础设施建设力度。建设美丽乡村，基础设施要。要进一步加大投入力度，集中整修道路、治理沟渠、绿化街巷、亮化村庄，推进改水、改厕、改灶、改圈，不断改善农民生活条件。支持示范村建成一批垃圾和污水处理设施，并开展运行管理模式的探索。在这场以人民为中心的拆建中，如何保留城市记忆、如何让当地的民众享受到城市的“标配设施”、如何为集体经济提供更多发展空间……这些课题，正在一个又一个城中村的蝶变实践中得到破题。开展PPP、BOT等模式建设农村基础设施的试点，总结出可、可推广的试验结果。研究农村饮水工程后续管护办法，实施好饮水安全巩固提升工程。研究贫困人口泥草房改造的办法，更加灵活地运用政策项目解决泥草房改造推进难题。

　　第四，加快提升基本公共服务水平。完善的公共服务是美丽乡村建设的重要内容。要加强农村教师***建设，改善农村办学条件，整合农村教育资源，提升中小学教育质量和办学水平。深化城乡卫生服务和保障制度改革，逐步建立城乡一体化的公共卫生、基本***供应服务保障体系。由于民宿非常讲究主人与客人之间的互动关系，以及与乡村大自然环境的接触，因此，在规划时必须非常慎重细心地顾及到室内外的空间布局等关系，否则将无法表现民宿内涵。加速整合城镇和农村各项社会保障制度，逐步缩小城乡间保障水平的差距，完善农村生活保障制度，积极探索建立覆盖城乡的一体化社会保障体系。继续加强农村文体广场和配套设施建设，为农民开展文体活动创造条件。

　　第五，加强农村精神文明建设。健康向上的乡风民俗是推进美丽乡村建设的动力源泉。要发动村民制定好、执行好村规民约，发挥村民议事会、道德评议会、禁毒协会、红白理事会等自治***作用，弘扬文明新风。很早开始，人们为了生活背井离乡，而他们的下一代则发誓要跳出这样的穷山沟，这仿佛是一种无奈的憎恨，也是一种现实的写照，更是一种情怀的缺失。坚持保护、培育与传承相结合，发掘反映村落个性的耕读文化、民族风情、民间技艺，在有条件的村屯建立村史馆、民俗馆、民族博物馆，保护农村的文化血脉，不断彰显美丽乡村的乡土特色。

　　第六，加强基层***建设。要从选好人、用好人、管好人、留住人的角度，加强农村基层***建设。一方面，选优、配强村“两委”班子，解决村级***软弱涣散问题，发挥基层党***在美丽乡村建设中的战斗堡垒作用。产品应具有诱导市场化的特征，强调产品多样化的同时加强产品的个性化、品牌化和精致化。另一方面，落实好基层干部工资待遇，从村干部中考试录用乡镇******，破除农村党***带头人成长“天花板”，为奋斗在基层的村支书开辟上升通道，激发他们的干事热情。

此心安处是吾乡。

　　无论是乡野，或是城市，五年来，杭州正在经历着一场“凤凰涅槃”般的蜕变。尤其是经历G20峰会之后，转型之势，更如破竹——

　　滨江水电新村完成了之前动议7年都没拆成的任务，成为东大门入城“门面”；

　　富阳东梓关，凭借“杭派民居”新作，让世界看到一个惊艳的中国村庄。

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　　这是一场城市的再生计划，246个城中村每一个都有属于自己的更新计划表，一步一步实现颜值和功能的转身。

　　这是一场乡村的重构之旅，美丽乡村建设和小城镇的环境综合整治如火如荼，而在青山绿水、望山见水的白描之下，是杭州乡村内在经济文化的繁盛、民生的改善，以及人们“乡愁”的回归。

我国的乡村建设兴起于20世纪初，先后经历了乡村自治阶段和乡村改造运动，发展为兴盛时有600余个学术团体和教育机构参加，建立试验区多达1000多处。《一九五六年到一九六七年***农业发展纲要》是早期乡村建设思想和理论探索的成果。随着“空心化”村屯增加，农村“人走屋空”、住宅“季节性闲置”现象不断出现，很多无人居住的泥草房推不倒、拆不掉，影响村屯面貌，导致各地在一些“空心村”建设上进退两难。随着农村经济体制改革与农村经济活力的释放，农村积极发展物质文明与精神文明建设，构筑农村公共服务与社会保障体系。

　　进入21世纪后，提出走中国特色新型城镇化道路，乡村建设被上升到***战略，党的十八大提出了“美丽中国”，2013年提出建设“美丽乡村”的奋斗目标，同年发布了《关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》，确定***创建1000个“美丽乡村”试点乡村，2016年的《关于开展特色小镇培育工作的通知》提出在4年内培育1000个左右“特色小镇”的建设目标。从本质来看，新型城镇化、产业多元化、目标双赢化是美丽乡村与特色小镇在当前的主要体现途径。

　　在中国，美丽乡村作为一项民生工程，随着工业化的兴起，乡村建设活动处于不断地探索与调整中。***乡村建设阶段与工作***逐步由农业向乡村人居环境过渡，涉及产业、经济、人才、可持续发展等各个层面。特别是21世纪以来，新农村建设、美丽乡村建设等战略提出，与新型城镇化道路紧密联系，相辅相成。美丽乡村的内涵特征包括两个层次：一是生态良好、环境优美、布局合理、设施完善；二是产业发展、农民富裕、特色鲜明、社会和谐。当前误把乡村古村镇当作景区来规划的问题相当严重，同样的在前文中已经阐述，乡村的大环境应该尽力维持一个静、净、境的状态。***当前的美丽乡村建设意在改变农村社会的内涵，推动新型城镇化健康发展。

　　特色小镇是新型城镇化背景下提出的，将当前特色产业引入区块发展中，对区域发展有较强的推动作用，并与美丽乡村可相互促进。特色小镇不同于“镇”或“区”的传统发展主体，与原有行政边界没有对应的关系，而是以产业自发或有***的集聚为主要方式构成的空间状态，从而形成相关发展单位共同发展的新主体形式。在很多地区，在缺少***和省级政策性或指导性文件的情况下，县级***作为资金整合使用的主体，面临着阻力大、顾虑多、风险大的难题，资金整合效果不理想。特色小镇有较为明确的空间规模界定和***规模要求，是当代经济发展与行政力量共同作用的产物，一般包涵环保、休闲***、装备制造、时尚等传统行业模式以及信息经济、***、旅游、文化产业等现代服务业模式。

　　此外，特色小镇的建设标准超过通常的城镇化或乡村建设，例如浙江省规定特色小镇均应达到3***以上景区建设标准，旅游产业类特色小镇要达到5***景区标准。特色小镇的特点在于产业“特而强”、功能“有机合”、形态“小而美”、机制“新而活”。特色小镇强调园区、社区和景区的多维打造，其在特色产业集聚、传统产业转型升级、推动城镇化进程、在地文化的挖掘等多个层面的价值，已在***范围内被重视。规划界认为特色小镇是按照绿色、协调、创新、开放、共享发展理念，发掘自身优势，***特色产业，加深人文底蕴和生态禀赋，所形成的“产、城、人、文”有机结合的重要功能平台。

过去的乡村是处在一种“城区—建制乡镇—乡村”这样的市镇村体系里，这种体系自然是由行政引导的，其中的建制乡镇在产业上对乡村并没有必然的引导整合功能。而越来越多的特色小镇在乡村地区的建设，使传统的市镇村体系被“城区—特色小镇—乡村”的新体系所取代。一方面，选优、配强村“两委”班子，解决村级***软弱涣散问题，发挥基层党***在美丽乡村建设中的战斗堡垒作用。

　　在新的体系当中，特色小镇能够扮演着传统建制镇所不具备或不必然具备的平台价值，包括作为乡村地区匹配外界资源、促进传统产业转型、特色产业发展、就地城镇化、历史文化保护与利用等多个层面的平台，尤其是对周边的乡村有着产业整合和辐射带动作用。

　　在新的阶段下，美丽乡村的建设必须思考一系列新的命题。包括新时期乡村发展动力的培育、乡村在地文化的挖掘保护、乡村自然生态、乡村治理机制的提升和完善、乡村开放性重塑。其原因甚多，当然定义的不清也是主要原因之一，因此会出现各式各样的乡村旅游产品，在某个意义上来说也是可以理解的。但也要看到，乡村问题是整个社会系统问题在乡村地区的投射，其解决需要从社会协作的层面思考，只有乡村内外形成合力，才有可能推动新时期的乡村建设。

　　长期以来的城乡二元对立体制，使得城乡之间的市场要素难以按供需实际地流通匹配。城市工商资本想要下乡，面对的是难以资本化的乡村资源，有心而无力。想要让城市资本更多的到乡村地区***，就必然要求农民对于自己的财产有更自由的处置权。

　　2016年10月，中办、国办的《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提出完善农村土地的“三权分置”办法，不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，充分发挥“三权”的各自功能和整体效用。特色小镇是新型城镇化背景下提出的，将当前特色产业引入区块发展中，对区域发展有较强的推动作用，并与美丽乡村可相互促进。

　　因此，特色小镇势必是整合乡村内外资源的重要平台。一方面，乡村地区的特色小镇建设，必然要立足于乡村地区原有产业的转型升级，必须充分挖掘利用乡村原有的产业基础、资源禀赋和人才基础。一个古村镇如果被当作景区来规划时，对这个村落的发展只有***没有帮助，特别是小的村落更是不能被当作景区来规划。另一方面，特色小镇将通过集聚资本、人才、创新创业等要素，成为乡村地区对接外部资源的重要平台。