当前美丽乡村建设存在的问题主要体现在六个方面。

　　，规划设计不到位。例如，部分村屯规划水平偏低，建设***模糊，村庄资源、历史人文和产业元素等挖掘不到位，村庄特色不突出，长远性考虑不足，实用性不强。个别村屯建设随意性强，有规不依的现象时有发生。

　　第二，资金整合不到位。在很多地区，在缺少***和省级政策性或指导性文件的情况下，县级***作为资金整合使用的主体，面临着阻力大、顾虑多、风险大的难题，资金整合效果不理想。

　　第三，农民主体作用发挥不到位。一些村级“两委”班子带动能力不强，存在“等、靠、要”思想，宣传引导不到位，导致农民群众参与度不高，存在“***热、农民冷”“干部干、群众看”现象，成为公共卫生保洁难、公共设施维护难、系统规划坚持难的重要制约因素。主要原因是国内的民宿没有主人，这是很难说它就是民宿的主要理由，因为民宿与一般住宿设施的不同之处，就在于旅游者可以借住宿之便和主人交流，可以和主人一起生活，可以学习和感悟感受主人的温馨，也就是说民宿所强调的是有主人的存在，有交流的机会。

　　第四，工作激励机制不完善。在没有专项经费的情况下，各地虽然仍在努力推进美丽乡村建设，但个别地方出现了积极性降低、投入力度减弱的苗头。特色小镇在走出浙江杭州之后，其模式早已不限于大都市周边，远离都市的乡村地区的探索案例正在不断增多。部分县(市)美丽乡村***机制不健全，力量薄弱，普遍存在着无编制、无经费、无待遇的“三无”问题，不利于工作开展。

　　第五，垃圾和污水处理设施严重不足。垃圾和污水处理是影响农村环境为突出的难题，垃圾和污水处理设施不足会成为制约农村环境的重要短板。目前，农村垃圾以填埋为主、生活污水以自然排放为主的情况，对农村生态环境影响逐年加剧。

　　第六，乡村社会管理面临新课题。随着“空心化”村屯增加，农村“人走屋空”、住宅“季节性闲置”现象不断出现，很多无人居住的泥草房推不倒、拆不掉，影响村屯面貌，导致各地在一些“空心村”建设上进退两难。少数人口外流严重的村屯，留守人员多为老人、妇女和儿童，***美丽乡村建设相对困难。在这场以人民为中心的拆建中，如何保留城市记忆、如何让当地的民众享受到城市的“标配设施”、如何为集体经济提供更多发展空间……这些课题，正在一个又一个城中村的蝶变实践中得到破题。此外，如何关爱服务农村留守人员也正在成为社会管理的新课题。

于美丽乡村建设，如果只是换上失去了人文情怀的美丽外表，便失去建设美丽乡村的初衷，无异于一副毫无内涵的华丽皮囊，这不是美丽乡村的真实状态。

　　时代的发展，来自于网络的隔离，使得人与人之间需要亲近和温情来滋润，乡村里有着流传几千年的淳朴气息和浓厚的人情味儿，能够给人真实的美感和喜悦，是大家都会向往和憧憬的。只不过因为生活的原因，他们逐渐淡忘了。而根据《杭州市美丽乡村建设升级版行动计划(2016-2020年)》，杭州将打造一批精品小镇、历史文化村落、杭派民居以及精品示范线。于是，我们应该思考，如何弥补这份缺憾。

　　笔者认为，在这美丽乡村建设过程中，应该有人们文化认同的感情投射，这里是美丽温暖的家乡，而不是被憎恨、要逃离的穷山沟。美丽乡村建设，改变的不只是外部的建筑和环境，更源于百姓心中的崇德向善，源于居民心底的见贤思齐，源于邻里之间的守望互助，源于整个乡村的风醇物厚。在中国，近年“乡村旅游”正处于快速增长的高峰期，然而乡村旅游的主要意义并未因此得到正确的认识，常有旅游者不知为何而来，就像是一般的游客到处游览，走马观花似的行走于乡间，而忘记走访乡村的意义。

　　这就应该将美丽乡村建设上升到一种文化凸显，一种精神追求，涵养出一种人文情怀，让人文情怀“住进”美丽乡村，进而营造一个美丽丰富的精神家园。

我国的乡村建设兴起于20世纪初，先后经历了乡村自治阶段和乡村改造运动，发展为兴盛时有600余个学术团体和教育机构参加，建立试验区多达1000多处。《一九五六年到一九六七年***农业发展纲要》是早期乡村建设思想和理论探索的成果。当前乡村旅游发展尽管在各地红火发展，但事实上完全读懂其定义而展开发展的并非多数，绝大部分依然存在着认知错误和偏失。随着农村经济体制改革与农村经济活力的释放，农村积极发展物质文明与精神文明建设，构筑农村公共服务与社会保障体系。

　　进入21世纪后，提出走中国特色新型城镇化道路，乡村建设被上升到***战略，党的十八大提出了“美丽中国”，2013年提出建设“美丽乡村”的奋斗目标，同年发布了《关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》，确定***创建1000个“美丽乡村”试点乡村，2016年的《关于开展特色小镇培育工作的通知》提出在4年内培育1000个左右“特色小镇”的建设目标。从目前的实践和案例看，特色小镇大致可以分为两种形态，一种是嵌入都市型的，地处大都市圈之内，另一种是远离都市的，处在相对偏远的传统乡镇、乡村地区。

　　在中国，美丽乡村作为一项民生工程，随着工业化的兴起，乡村建设活动处于不断地探索与调整中。***乡村建设阶段与工作***逐步由农业向乡村人居环境过渡，涉及产业、经济、人才、可持续发展等各个层面。特别是21世纪以来，新农村建设、美丽乡村建设等战略提出，与新型城镇化道路紧密联系，相辅相成。美丽乡村的内涵特征包括两个层次：一是生态良好、环境优美、布局合理、设施完善；二是产业发展、农民富裕、特色鲜明、社会和谐。由于民宿非常讲究主人与客人之间的互动关系，以及与乡村大自然环境的接触，因此，在规划时必须非常慎重细心地顾及到室内外的空间布局等关系，否则将无法表现民宿内涵。***当前的美丽乡村建设意在改变农村社会的内涵，推动新型城镇化健康发展。

　　特色小镇是新型城镇化背景下提出的，将当前特色产业引入区块发展中，对区域发展有较强的推动作用，并与美丽乡村可相互促进。特色小镇不同于“镇”或“区”的传统发展主体，与原有行政边界没有对应的关系，而是以产业自发或有***的集聚为主要方式构成的空间状态，从而形成相关发展单位共同发展的新主体形式。世界经济合作与发展会对乡村旅游的定义是：在乡村开展的旅游，田园风味是乡村旅游的中心和独特的卖点。特色小镇有较为明确的空间规模界定和***规模要求，是当代经济发展与行政力量共同作用的产物，一般包涵环保、休闲***、装备制造、时尚等传统行业模式以及信息经济、***、旅游、文化产业等现代服务业模式。

　　此外，特色小镇的建设标准超过通常的城镇化或乡村建设，例如浙江省规定特色小镇均应达到3***以上景区建设标准，旅游产业类特色小镇要达到5***景区标准。特色小镇的特点在于产业“特而强”、功能“有机合”、形态“小而美”、机制“新而活”。例如，部分村屯规划水平偏低，建设***模糊，村庄资源、历史人文和产业元素等挖掘不到位，村庄特色不突出，长远性考虑不足，实用性不强。规划界认为特色小镇是按照绿色、协调、创新、开放、共享发展理念，发掘自身优势，***特色产业，加深人文底蕴和生态禀赋，所形成的“产、城、人、文”有机结合的重要功能平台。

从目前的实践和案例看，特色小镇大致可以分为两种形态，一种是嵌入都市型的，地处大都市圈之内，另一种是远离都市的，处在相对偏远的传统乡镇、乡村地区。前者的典型是杭州小镇、梦想小镇等，它们虽名为小镇，但并未脱离大都市圈，而是借助现代交通和城市相连，紧密地嵌入到大都市板块之内。如何读懂乡愁、乡创、乡建和民宿的意义，就成为我们在发展乡村旅游时首要的工作，否则发展必将带来祸患而非喜悦。

　　目前，在广州、成都等许多大型城市，其都市圈范围内也都布局着特色小镇。这些小镇是大都市在完成工业化之后，进行城市化升级和信息化建设的产物。的交通体系和互联网信息网络等，让城郊也可以摆脱“边缘”的地理限制，很便利地接入大都市的协作体系。

　　而在远离大都市的乡镇、乡村地区所建设的特色小镇，则根本无法嵌入到大都市的体系之中，虽然能够不同程度地抓住现代交通、互联网的机遇，但城市里既有的服务配套以及资本、人才等要素，很难向这类小镇自然地溢流。那么，这种纯粹是在乡村空间里特色小镇的建设，其在逻辑上和嵌入大都市型的小镇是不同的：乡村地区的特色小镇建设，不仅无法接受来自大都市的辐射，还要自己构建发展动能，主动从外面资源，驱动小镇和周边乡村的联动发展。日本的传统民宿本来就是以家庭副业的方式展开的，又以主人温馨体贴的服务为主要卖点，是一种主客体可以直接交流的住宿设施，民宿和一般旅馆的差异化主要在于主人的个性化经营。

　　从***已经公布的特色小镇名单来看，这种远离都市的、生长于乡村地区的特色小镇的比例还不小——毕竟***范围内可以依托凭靠的大都市数量还是有限的，而广阔的西部与乡村地区，其特色小镇的建设所能依托的主要资源禀赋并非来自近的城市的竞争力，而是来自乡村原有的自然地理和历史人文。村景村景是乡村旅游发展的重要资源，它承载着整个乡村的发展历史，而以立体的形式呈现在我们的眼前，它更是引发乡愁的主要原因之一，也是旅游者到乡村旅游的目的之一。