当前美丽乡村建设存在的问题主要体现在六个方面。

　　，规划设计不到位。例如，部分村屯规划水平偏低，建设***模糊，村庄资源、历史人文和产业元素等挖掘不到位，村庄特色不突出，长远性考虑不足，实用性不强。个别村屯建设随意性强，有规不依的现象时有发生。

　　第二，资金整合不到位。在很多地区，在缺少***和省级政策性或指导性文件的情况下，县级***作为资金整合使用的主体，面临着阻力大、顾虑多、风险大的难题，资金整合效果不理想。

　　第三，农民主体作用发挥不到位。一些村级“两委”班子带动能力不强，存在“等、靠、要”思想，宣传引导不到位，导致农民群众参与度不高，存在“***热、农民冷”“干部干、群众看”现象，成为公共卫生保洁难、公共设施维护难、系统规划坚持难的重要制约因素。目前众多的民宿设计仅仅是设计师展现现代艺术的作品，而非利用乡村文化作为主要素材来展开的作品，这样的设计严格来说已经是失去乡村民宿的特色，这是一个值得我们深思的问题。

　　第四，工作激励机制不完善。在没有专项经费的情况下，各地虽然仍在努力推进美丽乡村建设，但个别地方出现了积极性降低、投入力度减弱的苗头。部分县(市)美丽乡村***机制不健全，力量薄弱，普遍存在着无编制、无经费、无待遇的“三无”问题，不利于工作开展。一些村级“两委”班子带动能力不强，存在“等、靠、要”思想，宣传引导不到位，导致农民群众参与度不高，存在“***热、农民冷”“干部干、群众看”现象，成为公共卫生保洁难、公共设施维护难、系统规划坚持难的重要制约因素。

　　第五，垃圾和污水处理设施严重不足。垃圾和污水处理是影响农村环境为突出的难题，垃圾和污水处理设施不足会成为制约农村环境的重要短板。目前，农村垃圾以填埋为主、生活污水以自然排放为主的情况，对农村生态环境影响逐年加剧。

　　第六，乡村社会管理面临新课题。随着“空心化”村屯增加，农村“人走屋空”、住宅“季节性闲置”现象不断出现，很多无人居住的泥草房推不倒、拆不掉，影响村屯面貌，导致各地在一些“空心村”建设上进退两难。少数人口外流严重的村屯，留守人员多为老人、妇女和儿童，***美丽乡村建设相对困难。事实上如此的行为更有可能***乡村原有的淳朴，也或多或少的影响到乡村的自然生态。此外，如何关爱服务农村留守人员也正在成为社会管理的新课题。

当前乡村旅游发展尽管在各地红火发展，但事实上完全读懂其定义而展开发展的并非多数，绝大部分依然存在着认知错误和偏失。其原因甚多，当然定义的不清也是主要原因之一，因此会出现各式各样的乡村旅游产品，在某个意义上来说也是可以理解的。 　　目前世界各国对于乡村旅游的定义和见解都有所不同。世界经济合作与发展会对乡村旅游的定义是：在乡村开展的旅游，田园风味是乡村旅游的中心和独特的卖点。在法国，这种与乡村紧密结合的旅游被称为“绿色旅游”“生态旅游”或“可持续性旅游”。乡村作为旅游发展的背景或载体，提供了一个创造旅游产品的素材，这对旅游产品多样化需求时代而言，有着极为重要的意义和作用。 　　在中国，学者们对乡村旅游比较普遍的认同是：以农民为经营主体，以农民所拥有的土地、庭院、经济作物和地方资源为特色，以为游***务为经营手段的农村家庭经营方式。有人认为这只不过是一种“农家乐”的概念。 　　

2004年在贵州举行的乡村旅游国际论坛上，与会***终形成了一个比较统一的意见，他们认为中国的乡村旅游至少应包含以下三点：一是以独具特色的乡村民俗民族文化为，以此提高乡村旅游的品位和丰富性；乡村文脉、集体记忆、地域精神、居住空间、特色内涵甚至适合乡村发展的产业都在一一梳理、重构。二是以农民为经营主体，充分体现“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”的民俗特色；三是乡村旅游的目标市场应主要***为城市居民，满足都市人享受田园风光、回归淳朴民俗的愿望。 　　从上述定义中我们可以总结乡村休闲旅游对旅游者而言到乡村的主要目的，就是参观、学习、体验和感受乡村的文化、生活与环境。因此，这三个要素，如果没有特色或***无遗的话，乡村旅游产品是无法打造的或者说很难打造的。 　　同时从以上几个观点来看，很多乡村旅游的定义，基本上是以农村为主体，而忽略了渔村和游牧村的存在，但在乡村的概念下，它应是包含着“农村、渔村和畜游牧村等比较适当，毕竟他们也是乡村旅游体验的对象之一。

于美丽乡村建设，如果只是换上失去了人文情怀的美丽外表，便失去建设美丽乡村的初衷，无异于一副毫无内涵的华丽皮囊，这不是美丽乡村的真实状态。

　　时代的发展，来自于网络的隔离，使得人与人之间需要亲近和温情来滋润，乡村里有着流传几千年的淳朴气息和浓厚的人情味儿，能够给人真实的美感和喜悦，是大家都会向往和憧憬的。只不过因为生活的原因，他们逐渐淡忘了。于是，我们应该思考，如何弥补这份缺憾。各村情况有别，取经需得法，用药须知病根，如果局限于对方的成功模式，一味模仿，结果千篇一律，终将溃败于流水线上。

　　笔者认为，在这美丽乡村建设过程中，应该有人们文化认同的感情投射，这里是美丽温暖的家乡，而不是被憎恨、要逃离的穷山沟。美丽乡村建设，改变的不只是外部的建筑和环境，更源于百姓心中的崇德向善，源于居民心底的见贤思齐，源于邻里之间的守望互助，源于整个乡村的风醇物厚。一方面，乡村地区的特色小镇建设，必然要立足于乡村地区原有产业的转型升级，必须充分挖掘利用乡村原有的产业基础、资源禀赋和人才基础。

　　这就应该将美丽乡村建设上升到一种文化凸显，一种精神追求，涵养出一种人文情怀，让人文情怀“住进”美丽乡村，进而营造一个美丽丰富的精神家园。

美丽乡村以民生为出发点，在乡村原有的文化与空间基础上进行优化提升；特色小镇以发展为出发点，构筑优势产业集聚区，利用产业的力量激发片区活力。要尽快***实施乡村环境综合整治专项行动，以公共环境整治为突破口，带动庭院环境整治和民居环境整治，集中治理垃圾乱放、柴草乱垛、禽畜乱养、污水乱泼、粪便乱堆等“五乱”现象。美丽乡村与特色小镇的发展存在这一定程度的契合性，在当前的发展中均提出需要找准产业***，以产业发展、文化建设、旅游开发为主要发展路线，聚合多种功能发展，形成各类功能的有机统一，在当前的实践中，两者规划面积受到控制，建设品质与标准较高；有明确的***建设主体。

美丽乡村与特色小镇的本质均在于生产、生活、生态的融合，打造发展动力强，环境品质优的人居环境。”而一个好消息是，声名在外的“东梓关民居”，今后不再是“传世孤品”——60幢二期民居，正在办理建设用地审批手续，而后将陆续矗立在这个郁达夫笔下的百年村庄中。特色小镇是美丽乡村建设和发展的蓝图，美丽乡村是当前孕育特色小镇和成长的优势地带。从本质来看，新型城镇化、产业多元化、目标双赢化是美丽乡村与特色小镇在当前的主要体现途径。

　　1．新型城镇化背景下的建设本质

　　新型城镇化以城乡一体化和城乡统筹发展为标志，是美丽乡村与特色小镇空间建设方面诉求建设的结果，通过空间改善、基础设施配备与风貌提升将居民的生活层次推往更高的平台。就在五堡地区开拆的当天，六堡、七堡的城中村摸底工作也同步展开，江干区城改办专职副主任吴月华说，预计今年9月，这一区域的住户将全部征迁完毕。新型城镇化超越传统乡镇规划的模式，从民生角度考虑推动乡镇切实可持续发展的经济、文化、景观灯手段，达到带动乡镇建设的目的。当前各界对新型城镇化建设的讨论也是美丽乡村与特色小镇共同的契机，将从根本上改变乡镇的发展思路，消除城乡二元社会的隔阂，为推动***民生事业进程提供有力的理论支撑。

　　2．产业多元化推动下的发展本质

　　在产城融合思想的主导下，通过优势产业促进片区可持续发展成为城镇与乡村共同谋求的发展之路。未来，小村落将散去，更加符合世界名城气质的美丽杭州将在这里实现更完整的诠释。作为产城融合的载体，产业多元化成为美丽乡村与特色小镇的发展动力。以可持续发展为目标，以产业化为动力，进而达到产业、城镇、人之间和谐的发展模式。多元的新兴产业可以推动乡镇建设主体积极谋划项目，运用资源，扩大有效***。当前，高新技术产业、新兴工业与旅游业有机融合，诞生了多元产业发展与城镇空间发展的协同模式。美丽乡村与特色小镇建设是传统产业发展模式的再创新和升级。

　　3．目标双赢化塑造中的民生本质

　　在新型城镇化与产业多元化的建设与发展进程中，乡镇得以集聚资本、开发与运营。在加速培育壮大农村特色产业，推动农业结构转型，促进三产融合发展，提高农业效益的基础上，我想提出六方面建议。特别是美丽乡村与特色小镇旅游目标的提出，传统文化、优势资源、生态风光或特色工业等相继成为乡镇旅游的吸引点。以往不同的城乡结构孕育了差异化的城市与乡镇风情，是乡镇旅游业的蓬勃发展的源动力，也推动了乡镇的风貌打造与居民主人翁意识的产生。同时，目标双赢的建设思维下，美丽乡村与特色小镇得以集聚人才、技术、资本等发展要素，实现产业平台与创新载体的建设，有利于推进乡镇发展方式进一步改革，优势资源开发与特色产业集聚、产业创新和产业升级，形成新经济增长点；带动人民生活水平的整体提升。