2012年4月，在《2012低碳城市与区域发展科技论坛》中，“海绵城市”概念提出；2013年12月12日，习i总i在《***城镇化工作会议》的讲话中强调：“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。而《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建(试行)》以及仇保兴发表的《海绵城市(LID)的内涵、途径与展望》则对“海绵城市”的概念给出了明确的定义，即城市能够像海绵一样，绿色海绵城市工程，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。提升城市生态系统功能和减少城市洪涝灾害的发生。

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海绵城市规划建设情况

在海绵城市系列的政策、技术、资金扶持下，经过各级部门层层推进，***范围内可以说是掀起了海绵城市规划编制的浪潮：从2015年一批***海绵城市试点开始，到今年年初，***范围内已经有超过370个城市开展了海绵城市规划的相关工作。***i级海绵城市试点达到了30个，其他如江苏、浙江等十多个已经开展了海绵城市省级试点的省份，也选出了将近90个省级试点城市。得益于这370个城市的规划建设实践，为海绵规划编制总结出了很多新的经验和认识。

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海绵城市规划的新认识

构建目标体系与系统工程一体的技术思路

对于海绵规划的工作思路方面的误区，原来的海绵城市规划思路是分裂的，分区是分区，分项是分项，而目标根据考核办法来，目标与海绵系统分项规划缺乏内在的逻辑判断，各个涉水系统之间又互相***，导致规划到后只能落在每个系统的单个项目，没有办法对整个地区水系统规划方案进行优化整合。我们认为，绿色海绵城市施工材料，应该构建目标体系与系统工程一体的技术思路。针对海绵规划主要的两个问题，绿色海绵城市建设工程，一个是内涝，另一个是水质，分别从源头减排、过程管控、末端治理三个层面去进行系统工程的规划，并且能够利用建立模型，检验得出经过海绵城市系统工程建设，一定程度上解决了城市内涝与水质方面的问题，同时也满足了各项规划目标的要求。

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