2013年12月12日，习i总i在***城镇化工作会议上提出：为什么这么多城市缺水？一个重要原因是水泥地太多，把能够涵养水源的林地、草地、湖泊、湿地给占用了，切断了自然的水循环，雨水来了，只能当做污水排走，地下水越抽越少。解决城市缺水问题，必须顺应自然。此外，屋顶绿化还可根据不同植物对种植基质土层厚度要求，将乔木、灌木进行树池栽植或在绿地进行局部微地形处理。比如，在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。从此，***掀起一股海绵城市建设的热潮。

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海绵城市建设又是“高、大、上”的，是十分复杂的系统工程，决不能简单地理解为一个个单体工程，必须系统规划设计，层层分解目标，否则将会碎片化。目前，海绵城市建设无论是技术支撑体系，还是政策支撑体系都是极不完善的。对此，建设部已出台了绩效考核和评价标准，主要从两个方面考核，一是百姓认知，“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”。在技术方面，我们还没有系统研究城市降雨规律、产汇流规律、土壤渗透特征，缺乏完善的规划控制指标体系与评估方法，缺乏规划设计、施工建设以及运行养护相关规范标准，甚至在植物品种选择上我们都很迷茫；在政策方面，我们没有******支撑，没有制度办法保障；在人才方面，我们缺少横跨多***的复合型技术人才，甚至能够熟练应用模型工具的工程设计人员都很匮乏；在产业方面，我们缺少成熟的商业模式、强有力的技术服务团队，乃至产品和材料。

海绵城市建设要建设和完善包括源头径流控制系统、城市雨水管渠系统、超标雨水径流排放系统以及城市水利防洪系统的城市雨水系统，解决径流总量控制、径流峰值控制、径流污染控制和雨水资源利用等一系列城市雨水问题，进而为城市“水生态、水安全、水环境、水资源冶提供必要的保障，这是海绵城市建设的核心和关键，是建立在现代雨洪管理体系基础上的，与国际上雨洪管理领域也是一致的。要积极探索PPP模式，吸引更多社会资本参与地下管廊建设，这是城市品质提升的重要举措。

海绵城市是在系统总结我国现代雨洪管理领域长期研究和实践经验的基础上，结合我国城市水环境系统的实际问题提出的以城市现代雨洪管理为核心的理念、技术和管理体系。（2）前置塘为湿塘的预处理设施，起到沉淀径流中大颗粒污染物的作用。在近几年各级***的重视和推动的大背景下，海绵城市概念已经初步成型，海绵城市建设不再停留在理念层面，已经形成了较为完善的方法和工程体系，包括明确和全方面的目标及指标、清晰的系统组成和边界、较为完善的系统规划和设计方法,以及相应体制机制等制度建设内容。

海绵城市建设一定需要多***、跨领域的协调配合，才能有效推进。因此，还需要从多***跨领域角度全方面审视，这也是国内外城市雨洪管理领域的重要经验。中国的水资源和水环境治理必须也必然进入一个以效果论成败的时期，谈一段管网建设是否达标、一个污水厂建设和运营是否成功，或者一块绿地是否符合低影响开发的原则，都仅仅是一个个细节。除上述给水排水工程、环境工程、水利工程等城市涉水***外，海绵城市还涉及城市规划、土地利用、园林绿地、道路、生态等许多相关***和领域。如涉水领域，在如今新型城镇化发展模式转型的大局和潮流下，海绵城市相关***都需要有创新和变革的思维，克服存在的问题，弥补不足，拓展各自***的功能，同时加强***间的沟通和协作，共同应对城市化产生的雨水问题及其水生态环境问题。长期的研究和实践充分表明，这一系列问题不是某一个***的事情，也并非一个***可以解决。还必须认识到，各***间并不完全是“各自为政”和“冲突”的关系。就像在海绵城市推进中，有园林景观界***针对利用绿地发挥海绵功能提出“绿地冶的口号，显然是误解了海绵城市和绿色基础设施的要义，固化了本***的功能和边界。其实，从城市环境和生态等更高的角度和终i极目标看，各***应该是一致的，需要的是理解、合作和融合的关系，真正遇到矛盾时需要协商，而不是画地为牢、以邻为壑。