无论国外还是国内，海绵城市材料施工，关于“海绵”的论述主要还局限在简单概念，有的过于宽泛，总体来看缺乏非常清晰的***，并没有形成一个包括系统组成、理论和技术架构、规划设计和规范标准在内的完整、明确的体系，自然也就没有受到业内普遍关注和广泛的接纳。这也从另一个方面说明，“海绵城市”如果只停留在简单理念层面，海绵城市材料，缺乏清晰的问题针对性和明确的系统构成，海绵城市材料建设工程，缺乏切实的可操作性，就难以获得广泛的认同和较好的发展。

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海绵城市缘起

首先，海绵城市规划建设的源起，***开始是习i总i***在2013年底***城镇化工作会议上明确指出，要建设“两个优先，三个自然”的“海绵城市”。2014年起，在***层面，住建部陆续发布了《海绵城市建设技术指南》《海绵城市绩效评价与考核办法》《海绵城市专项规划编制暂行规定》等一系列重要文件，并进行***海绵城市试点申报；在广东省层面，2016年，省人民i***出台了《关于推进海绵城市建设的实施意见》。可以看出：海绵城市规划是一个全新的规划类型，从一个海绵城市专项规划开始到现在也就2年左右的时间。

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《关于推进海绵城市建设的指导意见》从加强规划***、统筹有序建设、完善支持政策、抓好***落实等四个方面，提出了十项具体措施。一是科学编制规划。将雨水年径流总量控制率作为城市规划的刚性控制指标，建立区域雨水排放管理制度。二是严格实施规划。将海绵城市建设要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，在施工图审查、施工许可、竣工验收等环节严格把关。三是完善标准规范。抓紧修订完善与海绵城市建设相关的标准规范。四是统筹推进新老城区海绵城市建设。从2015年起，城市新区要全方面落实海绵城市建设要求；老城区要结合棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，推进区域整体治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。建立工程项目储备制度，避免大拆大建。五是推进海绵型建筑和相关基础设施建设。推广海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场，推进城市排水防涝设施建设和易涝点改造，实施雨污分流，科学布局建设雨水调蓄设施。六是推进公园绿地建设和自然生态修复。推广海绵型公园和绿地，消纳自身雨水，并为蓄滞周边区域雨水提供空间。加强对城市坑塘、河湖、湿地等水体的保护与生态修复。七是创新建设运营机制。鼓励社会资本参与海绵城市***建设和运营管理，鼓励技术企业与***资本结合，采用总承包方式承接相关建设项目，海绵城市材料施工材料，发挥整体效益。八是加大***投入。***财政要积极引导海绵城市建设，地方各级人民i***要进一步加大资金投入。九是完善融资支持。鼓励相关***机构加大信i贷支持力度，将海绵城市建设项目列入专项建设基i金支持范围，支持符合条件的企业发行债i券等。十是抓好***落实。城市人民i***是海绵城市建设的责任主体，住房城乡建设部会同发展改革委、财政i部、水利i部等部门指导督促各地做好海绵城市建设相关工作。

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