海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，很大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。建设“海绵城市”并不是推倒重来，取代传统的排水系统，而是对传统排水系统的一种“减负”和补充，很大程度地发挥城市本身的作用。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。英国的一位同行曾经告诉我，不要放过哪怕是只有乒乓球桌大小的面积，要见缝插针地做，在英国，哪怕是居民在自家院落里硬化几个平方米建一个停车位，都是需要经过***批准的，因为无数个小块的硬化场地加在一起，对城市排水系统增加的压力也是不可小觑的。

作为城市发展理念和建设方式转型的重要标志，我国海绵城市建设“时间表”已经明确且“只能往前，不可能往后”。***已有130多个城市制定了海绵城市建设方案。

确定的目标核心是通过海绵城市建设，使70%的降雨就地消纳和利用。围绕这一目标确定的时间表是到2020年，20%的城市建成区达到这个要求。如果一个城市建成区有100平方公里的话，至少有20平方公里在2020年要达到这个要求。基本工作思路主要是以住建部印发的绩效评价与考核办法作为目标导向，通过识别海绵城市建设的现状基础和主要问题，在绩效评价与考核办法框架下确定规划目标与主要任务。到2030年，80%的城市建成区要达到这个要求。

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海绵城市规划建设情况

在海绵城市系列的政策、技术、资金扶持下，经过各级部门层层推进，***范围内可以说是掀起了海绵城市规划编制的浪潮：从2015年一批***海绵城市试点开始，到今年年初，***范围内已经有超过370个城市开展了海绵城市规划的相关工作。***i级海绵城市试点达到了30个，其他如江苏、浙江等十多个已经开展了海绵城市省级试点的省份，也选出了将近90个省级试点城市。得益于这370个城市的规划建设实践，为海绵规划编制总结出了很多新的经验和认识。利用海绵城市，虽然能把雨水蓄积，但在雨量过多是仍需要有效的排水通道。

海绵城市规划的新认识

基于TMDL方法的水环境系统治理研究

关于水环境系统方面规划的误区，目前规划主要通过雨污分流改造以及污水管网、污水厂等污水设施规划作为解决方案，缺乏对水环境系统源头减排、过程管控、末端治理的量和技术方法的分析。后续海绵规划的编制应该进一步探索运用TMDL大日负荷总量方法）理念及模型的应用，从控源截污、内源治理、生态修复、活水保质、长制久清等方面入手制定水环境系统治理方法，对地区水环境及黑臭水体治理提供指导。（2）前置塘为湿塘的预处理设施，起到沉淀径流中大颗粒污染物的作用。