如今在瑞士，许多建筑物和住宅外部都装有专用雨水流通管道，内部建有蓄水池，雨水经过处理后使用。通过推进海绵城市建设，可提升城市雨洪管理能力，削减城市地表径流污染，促进雨水资源有效利用，进而不断完善城市功能，有效改善人居环境。一般用户除饮用之外的其他生活用水，用这个雨水利用系统基本可以解决。瑞士***还采用税收减免和补助津贴等政策鼓励民众建设这种节能型房屋，从而使雨水得到循环利用，节省了不少水资源。

在瑞士的城市建设中，很良好的基础设施是完善的、遍及全城的城市给排水管道和生活污水处理厂。早在17世纪，瑞士就已经出现了结构简单、暴露在道路表面的排水管道，迄今在日内瓦老城仍然能看到这些古老的排水道。明确不同城市海绵城市建设的不同需求和***，因地制宜选择技术组合实现海绵城市目标。从1860年开始，下水道已经被看做是公共系统重要的组成部分，瑞士的城市建设者开始按照当时的需要建造地下排水系统。瑞士今天的地下排水系统则主要修建于***后。当时，瑞士出现了大规模的城市化发展，诞生了很多卫i星城市。在这一时期，瑞士制定了水使用和水处理***，并开始落实下水管道系统建设规划。

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质疑的声音

2015年4月以来，***先后公布两批***财政支持海绵城市建设试点，***是要解决城市建设中的水环境、水生态和内涝问题。但是，目前效果还不能令人满意。

据《中国经济周刊》记者不完全统计，一批试点的16个海绵城市中有10个发生内涝；第二批试点的14个海绵城市中有9个发生内涝。把***系统排水能力提高和实施绿色海绵城市建设统一起来，大大提高海绵城市防洪排涝能力。总体计算，目前已纳入试点的30个城市中，一共有19个城市发生内涝，占比63%。这其中包括北京、天津、重庆等直辖市，还包括福州、武汉、济南、南宁等多个省会城市。

海绵城市已经试点一年，为什么在防治内涝方面仍没有见到成效？

言败尚早

根据《关于推进海绵城市建设的指导意见》，***对试点城市考核的时间表是5~10年，而目前首批海绵城市试点工作启动仅一年。

“海绵城市并不是一天就建成的，海绵城市可能需要5年、10年，甚至更长时间才能解决。我们也不能因为这次水淹了，就说海绵城市的试点失败了。2016年5月，国务i院总i理李i克强考察湖北武汉CBD地下综合管廊施工现场时曾说，我们的城市地上空间高楼林立，发展势头很好，但在地下空间利用的深度和广度上，与发达***还有较大的差距。这些海绵城市试点，都有一定的示范作用。但是，这个示范意义大多是局部性的。生态水利和国土海绵系统建设是根本出路。”俞孔坚说。

如何让海绵城市更具有弹性

提高海绵城市“适应性”

弹性海绵城市建设贵在问题导向为主兼顾经验、目标导向，活用六字方针（渗、滞、蓄、净、用、排）。弹性原则是提高适应性，优化复杂系统的抗灾害能力。针对城市雨水管理的复杂性和系统性特征,车伍等提出“城市雨洪控制利用模式冶与“雨水控制利用专项规划冶，并在一些城市具体应用,这可视为今天城市排水防涝规划和海绵城市建设专项规划的前期探索。如把目标导向看成是一艘船的方向舵，问题导向和经验导向就是提供动力的双桨，这就能使复杂问题的驾驭和解决变得非常顺利。要活用六字方针，即“渗、滞、蓄、净、用、排”。对不同流域、不同气候条件下应该用不同的适用海绵城市技术方法，切忌一刀切。如：干寒地区：如新疆、宁夏、内蒙，年降雨量400mm以下的应以“蓄、净、渗”为主。干暖地区：如京津冀地区，年降雨量400到800mm之间，以“蓄、渗、用”为主。温湿地区：如长三角地区，年降雨量1000到1600mm，以“蓄、滞、净、排”为主。***带地区：珠三角、广西等地，年降雨量1500到2000mm，以“蓄、滞、净、排”为主。同时还要考虑地下水位的高低，综合把六字方针用好用活，海绵城市建设就是要因地制宜。