一章　总　则

一条　为了加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，贵阳旅行社经营许可证，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，制定本条例。

第二条　本条例适用于中华人民共和国境内旅行社的设立及经营活动。

本条例所称旅行社，是指从事招徕、***、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。

第三条　***相关部门旅游主管部门负责***旅行社的监督管理工作。

县级以上地方***管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域内旅行社的监督管理工作。

县级以上各级***工商、价格、商务、外汇等有关部门，应当按照职责分工，依法对旅行社进行监督管理。

第四条　旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，提高服务质量，维护旅游者的合法权益。

第五条　旅行社行业***应当按照章程为旅行社提供服务，发挥协调和自律作用，引导旅行社合法、公平竞争和诚信经营。

从总体上讲，我国旅行社的经营特点包括以下几方面： [1]

资金投入少

旅行社是旅游中间商，办理旅行社经营许可证，是通过提供中介服务获取收益的企业。作为一个企业，旅行社出售的产品，无论是单项的还是综合的，都是一种服务产品，该产品的无形性决定了旅行社的全部生产活动都表现为人的劳务活动，它无须借助于耗资巨大的机器设备来完成。事实上，新办旅行社经营许可证，旅行社除了必要的营业场所、办公设施和通信设备外，其经营几乎不需要有更多的固定资产。与一般商贸企业相比，公司旅行社经营许可证，旅行社对流动资金的需要量也是有限的，尤其是作为组团社的旅行社，在经营中它依照“先付款后接待”的惯例，在招徕客源时可以暂时拥有一笔数量可观的流动资金，这就可以使旅行社的自金大为减少。即便旅行社业务以接待为主，其经营资金也为垫付资金。因此从总体上看，旅行社经营所需***较少。从这个意义上讲，旅行社常被人们视作较为典型的劳动密集型企业

旅游xing政管理部门对质量保证金实行“统一制度、统一标准、分级管理”的原则：***旅游xing政管理***统一制定保证金的制度、标准和具体办法；各级旅游xing政管理***在规定的权限内，依据有关***、规章和程序，作出***保证金金额的决定。 [1]

上一级旅游xing政管理部门定期检查下一级旅游管理部门对质量保证金的收支和管理情况。下一级旅游xing政管理部门于每年1月31日前，将上年质量保证金的有关情况，报上一级旅游xing政管理部门。质量保证金的收支和管理情况纳入每年的财务检查或审计，结果予以公布，并供旅行社及有关部门查询，以接受监督。旅游xing政管理部门采取公告形式，定期公布保证金的缴纳和***情况。各旅行社也有权向旅游xing政管理部门查询其所有的保证金的***和管理情况。

***旅游xing政管理部门以及地方各级旅游xing政管理部门，应设立专门机构，对质量保证金进行管理。依照分级设立的原则，***设置***和省级旅游质量监督管理所(以下简称“质监所”)，地市级以下质监所的设置，则由省、自治区、直辖市旅游xing政管理部门根据旅游业发展的实际情况，提出建议，报当地***决定。各级质监所在其

委托或***的职责范围内，行使对质量保证金的管理权，质监所应当接受同级旅游局的***和监督，旅游局对其质监所在委托范围内的工作承担***责任；此外，各级质监所同时接受上级质监所的业务指导。

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