各区（市）县人社、发改、经信、财政、生态环境、农业农村、商务、审计、国资、市场监管、税务部门，各区（市）县工会***：
    为积极应对新型冠状病毒***疫情对就业的影响，进一步支持我市企业稳定就业岗位，按照《***关于进一步做好稳就业工作的意见》（国发〔2019〕28号）、《四川省******关于应对新型冠状病毒***疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》（川办发〔2020〕10号）、《成都市***关于印发有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施的通知》（成府发〔2020〕3号）等政策文件要求，现就做好全市经营困难且***有望企业稳岗返还工作有关问题通知如下。

    一、发放稳岗返还的对象
    具有***法人资格或***财务核算及***参保关系、经认定面临暂时性生产经营困难且***有望、坚持不裁员或少裁员的成都市失业***参保企业（以下简称“经营困难且***有望企业”）。
    二、经营困难且***有望企业的认定条件
    企业申请经营困难且***有望企业认定应同时具备以下条件：
    （一）2019年以来，生产经营活动符合***、省、市产业发展方向和环保政策要求。
    （二）截至2019年12月31日，已在成都市参加失业***并缴费12个月及以上，失业***无欠费。
    （三）未被列入企业经营异常名录、严重***失信企业名单，不属于生产***无望的“***企业”。
    （四）企业财务指标达到下列条件之一：
    1．2019年度利润总额小于零（含）且申请补贴前连续6个月亏损。
    2．2019年末资产负债率超过70%，申请补贴前连续6个月亏损，且其中连续3个月经营性现金流环比减少。
    3．疫情防控期间，***防疫物资生产企业及生活物资保供***企业出现政策性连续亏损3个月及以上。
    （五）中小微企业2019年末裁员率不高于2019年末***城镇调查失业率控制目标（5.5%）；30人（含）以下的参保企业，2019年末裁员率不高于参保职工总数的20%；其他参保企业2019年末裁员率应低于2019年末成都市城镇登记失业率3.31%。上述申报企业职工流失率不超过30%。
    职工流失率=（2019年末企业失业***参保人数－企业申报稳岗返还时上个月失业***参保人数）÷2019年末企业失业***参保人数。
    （六）财务制度健全，属***核算单位，管理运行规范。
    （七）已与企业工会***协商制定稳定就业岗位措施（未建立工会的企业，在筹备建立工会***的基础上，提交与职工大会或职代会协商制定的稳定就业岗位措施）。
    以上“申请补贴前连续6个月亏损”的时间计算范围：起始时间为2019年10月1日，终止时间为2020年12月31日。
    三、申报材料
    （一）《成都市经营困难且***有望企业稳岗返还申请认定表》（见附件2）。
    （二）向税务部门申报的财务报表（资产负债表、利润表、现金流量表）复印件（加盖鲜章）。
    （三）具有合法资质的第三方会计（审计）机构出具的企业生产经营专项审计报告，报告必须有企业是否具有***法人资格或***财务核算、是否符合困难企业认定条件的准确结论。
    （四）与工会***（职工大会或职代会）协商制定的稳定就业岗位措施及《稳定岗位承诺书》。
    （五）营业执照原件及复印件。
    四、申报时间
    本通知印发之日至2020年12月31日。
    五、返还标准
    对经认定的经营困难且***有望企业给予失业***稳岗返还，返还资金按以下方式计算确定：(2019年12月企业参保地失业***金标准×6个月)×2019年12月企业失业***参保职工人数。
    六、工作流程
    （一）符合申报条件的企业向参保所在地的市或区（市）县人社部门提交申报资料。
    （二）市或区（市）县人社部门对企业提交的申报资料进行初审，将初审合格的企业名单及其申报材料提交市或区（市）县促进就业创业工作***小组办公室，由***小组办公室牵头***，人社、发改、经信、财政、生态环境、农业农村、商务、审计、国资、市场监管、工会、税务等部门组成联席会议（市级成员单位职责见附件1）共同审核认定经营困难且***有望企业。
    （三）联席会议由人社部门根据企业申报情况，定期或不定期***召开，将议定事项记入会议纪要。
    （四）市或区（市）县人社部门将联席会议审核认定的经营困难且***有望企业名单公示5个工作日，公示无异议的，按规定发放稳岗返还资金。

    七、资金使用和监管
    企业收到失业***稳岗返还资金后需建专账管理和***核算，失业***稳岗返还资金主要用于职工生活补助、缴纳社会***费、转岗培训、技能提升培训等企业稳定就业岗位的相关支出。已享受2020年失业***普惠性稳岗返还、又符合经营困难且***有望企业稳岗返还条件的申报企业，经审核批准后，由失业******按规定标准予以补差。人社部门、审计机构将抽取已享受稳岗返还的企业开展跟踪审计，对企业套取或骗取失业******的行为，将按《中华人民共和国社会***法》追究其***责任。
    八、工作要求
    对不裁员或少裁员的经营困难且***有望企业发放稳岗返还，是帮助企业纾危解困、稳定经济运行的重要举措。联席会议各成员单位要切实提高政治站位，按照公开公平公正、严格把关、集体审核、简便快捷、加大支持的原则，加强对申报企业的审核把关、动态监管，强化政策跟踪问效，合力推动稳岗返还政策实施。市或区（市）县人社部门要广泛开展政策宣讲，充分运用信息化技术手段进一步优化经办服务，加强对稳岗返还资金申领、使用情况的监督管理。
    附件：1．成都市经营困难且***有望企业审定联席会议成员单位职责附件1
    2．成都市经营困难且***有望企业稳岗返还申请认定表附件2
    成都市人力资源和社会保障局成都市发展和改革***会
    成都市经济和信息化局 成都市财政局
    成都市生态环境局成都市农业农村局
    成都市商务局成都市审计局
    成都市国有资产监督管理***会成都市市场监督***
    成都市总工会***税务总局成都市税务局