OHSAS18000职业安全卫生管理体系认证咨询
为明确职业安全健康管理体系的基本要求,鼓励用人单位采用合理的职业安全健康管理原则与方法,控制其职业安全健康风险,持续改进职业安全健康绩效,***定职业安全健康管理体系审核规范。
本规范适用于任何有以下愿望的用人单位:
(1)建立职业安全健康管理体系,有效地消除和尽可能降低员工和其他有关人员可能遭受的与用人单位活动有关的风险;
(2)实施、维护并持续改进其职业安全健康管理体系;
(3)保证遵循其声明的职业安全健康方针;
(4)向社会表明其职业安全健康工作原则;
(5)谋求外部机构对其职业安全健康管理体系进行认证和注册;
(6)自我评价并声明符合本规范。
规范中提出的所有要求,旨在帮助用人单位建立职业安全健康管理体系,其适用的程度取决于用人单位的职业安全健康方针、活动的特点及其风险的性质和运行的复杂性。对于不同***,由于其***特性和原有基础的差异,建立职业安全卫生管理体系的过程不会完全相同。但总体而言,***建立职业安全卫生管理体系应采取如下步骤:
(1)***决策
***建立职业安全卫生管理体系需要***者的决策,特别是***高管理者的决策。只有在***高管理者认识到建立职业安全卫生管理体系必要性的基础上,***才有可能在其决策下开展这方面的工作。另外,职业安全卫生管理体系的建立,需要资源的投入,这就需要***高管理者对改善***的职业安全卫生行为做出承诺,从而使得职业安全卫生管理体系的实施与运行得到充足的资源。
(2)成立工作组
当***的***高管理者决定建立职业安全卫生管理体系后,首先要从***上给予落实和保证,通常需要成立一个工作组。工作组的主要任务是负责建立职业安全卫生管理体系。工作组的成员来自***内部各个部门,工作组的成员将成为***今后职业安全卫生管理体系运行的骨干力量,工作组组长***好是将来的管理者代表,或者是管理者代表之一。根据***的规模,管理水平及人员素质,工作组的规模可大可小,可专职或兼职,可以是一个***的机构,也可***在某个部门。
(3)人员培训
工作组在开展工作之前,应接受职业安全卫生管理体系标准及相关知识的培训。同 时,***体系运行需要的内审员,也要进行相应的培训。
(4)初始状态评审
初始状态评审是建立职业安全卫生管理体系的基础。***应为此建立一个评审组,评审组可由***的员工组成,也可外请咨询人员,或是两者兼而有之。评审组应对***过去和现在的职业安全卫生信息、状态进行收集、调查与分析,识别和获***有的适用于***的职业安全卫生***、***和其他要求,进行***源辨识和风险评价。这些结果将作为建立和评审***的职业安全卫生方针,制定职业安全卫生目标和职业安全卫生管理方案,确定体系的优先项,编制体系文件和建立体系的基础。
(5)体系策划与设计
体系策划阶段主要是依据初始状态评审的结论,制定职业安全卫生方针,制定*** 的职业安全卫生目标、指标和相应的职业安全卫生管理方案,确定***机构和职责,筹划各种运行程序等。
(6)职业安全卫生管理体系文件编制
职业安全卫生管理体系具有文件化管理的特征。编制体系文件是***实施职业安全 卫生管理体系标准,建立与保持职业安全卫生管理体系并保证其有效运行的重要基础工 作,也是***达到预定的职业安全卫生目标,评价与改进体系,实现持续改进和风险控制必不可少的依据和见证。体系文件还需要在体系运行过程中定期、不定期的评审和修改,以保证它的完善和持续有效。
(7)体系试运行
体系试运行与正式运行无本质区别,都是按所建立的职业安全卫生管理体系手册、 程序文件及作业规程等文件的要求,整体协调地运行。试运行的目的是要在实践中检验 体系的充分性、适用性和有效性。***应加强运作力度,并努力发挥体系本身具有各项功能,及时发现问题,找出问题的根源,纠正不符合并对体系给予修订,以尽快渡过磨合期。
(8)内部审核
职业安全卫生管理体系的内部审核是体系运行必不可少的环节。体系经过一段时间 的试运行,***应当具备了检验职业安全卫生管理体系是否符合职业安全卫生管理体系 标准要求的条件,应开展内部审核。职业安全卫生管理者代表应亲自***内审。内审员应经过专门知识的培训。如果需要,***可聘请外部***参与或主持审核。内审员在文件预审时,应***关注和判断体系文件的完整性、符合性及一致性;在现场审核时,应***关注体系功能的适用性和有效性,检查是否按体系文件要求去运作.
(9)管理评审
管理评审是职业安全卫生管理体系整体运行的重要组成部分。管理者代表应收集各 方面的信息供***高管理者评审。***高管理者应对试运行阶段的体系整体状态做出***的 评判,对体系的适用性、充分性和有效性做出评价。依据管理评审的结论,可以对是否需要调整、修改体系做出决定,也可以做出是否实施第三方认证的决定。
当***按上述步骤建立职业安全卫生管理体系,还需着重注意几个问题。
(1)职业安全卫生管理体系应结合***现有的管理基础
一般***在职业安全卫生管理上,都存在着原有的***机构、管理制度、资源等。而 按职业安全卫生管理体系标准建立的职业安全卫生管理体系,实际上是***实施职业安 全卫生管理,改善***的职业安全卫生行为,达到持续改进目的的一种新的运行机制。它不能完全脱离***的原有管理基础,而是在标准的框架内,充分结合***的原有管理基础,进而形成一个结构化的管理体系。
1.1 一般要求事项
***应建立并维持一个安全卫生管理系统,本节将说明此系统的要求。
1.2 安全卫生政策
***应有高主管***之职业安全卫生政策,清楚陈述整体安全卫生目标与改善安全卫生绩效之承诺。该政策应:
对***之安全卫生风险的性质及规模是合宜的;
包括持续改善之承诺;
包括对至少符合目前适用的安全卫生法令规章及***须遵守的其他要求事项之承诺;
已文件化、实施及维持;
传达给所有员工,使其认知个人的安全及卫生责任;
可向利害相关者公开;
以及定期审查以确认该政策保持对***的相关性及合宜性。
1.3 规划
1.3.1 危害鉴别、风险评估及风险控制之规划
***应建立并维持适当的程序以持续鉴别危害、评估风险及实施必要的控制方法。此应包括:
例行性及非例行性活动;
所有人员进入工作场所之活动(包括分包商及访客);
工作场所中由***或其他单位所提供之设施。
***在设定本身的安全卫生目标时,应确认已将风险评估的结果及控制的效果纳入考虑。***应 此项资讯文件化并保持其更新。
***之危害鉴别及风险评估的方法应:
依据***之相关范围性质及时机定义,以确保其为主动式而非被动式;
提供风险之分类及鉴别那些将被1.3.3节及1.3.4节所定义之方法消除或控制的 风险
与运作经验及使用风险控制方法之能力相一致;
提供资讯输入以决定要求、训练需求之鉴别及(或)作业管制之发展;
提供需求行动之监督以确认其实施之有效性与适时性。
备考:危害鉴别风险评估及风险控制之详细指导岗要,见OHSAS18002。
1.3.2 法令规章与其它要求事项
***应建立度维持一程序,以鉴别并取得适用之法令规章与其它安全卫生要求事项。***应保持此项资讯之更新。法令规章与其它要求事项之相关资讯应传达给员工及其他利害相关者。
1.3.3 目标
***于内部各个相关部门与***,就建立并维持其文件化的职业安全卫生目标。在建立与审查目标时,***应考虑到法令规章与其它要求事项,本身的安全卫生危害及风险、技术面取舍与财务、作业及业务等要求事项,以及利害相关者的观点。目标应与安全卫生政策一,包括对持续改善的承诺
1.3.4 安全卫生管理方案
***应制定并维持一个或多个安全卫生管理方案,以达成其目标。方案中应包括如下之文件:
(a)***内各个相关与***为达成目标之权责分工;
(b)达成目标之方法与时程。
安全卫生管理方案应于定期及规划之段审查。必要时,应修订安全卫生管理方案,以说明***之活动、产品、服务或运作状况的变更。
1.4 实施与运作
1.4.1 架构与责任
对于管理、执行及验证***活动、及制程中具有安全卫生风险之人员,其角色、责任及权限应加以界定、文件化及宣导沟通,以促进安全卫生管理。高阶主管负有职业安全卫生之***终责任。***应指派高阶主管中之一员(例如大型***中之执行***会成员)为管理代表以负特殊责任,并确认安全卫生管理系统在***中所有地点及领域的运作,皆能依照要求事项适切地实施及执行。管理***应提供实施、管制及改善安全卫生管理系统所需要的资源。
备考:资源包括人力资源、专门技能、技术及财务的资源。
***的管理代表应具有界定之角色、责任及权限以进行下列任务:
确认安全卫生管理系统的各项要求是根据本标准而建立、实施及维持的;
确认向高阶主管报告安全卫生管理系统的绩效以供审查,并做为改进安全卫生管理系统之依据。所有负管理责任者应展现其对安全卫生绩效改善的承诺。
1.4.2 训练、认知及能力
在工作场所中担任可能造成安全卫生冲击之工作的人员,应具备能力。能力应以适当的学历、训练及(或)经验加以界定。***应建立并维持适当的程序,以确认各相关部门与***的人员具有下列之认知: 符合安全卫生政策与程序以及安全卫生管理系统之各项要求的重要性;
员工之作业活动对安全卫生所造成之实际或潜在的安全卫生效益;
为了符合安全卫生政策与程序以及安全卫生管理系统之各项要求,包括紧急事件准备与应变之要求(见1.4.7节),每个人所必须扮演的角色和负担的责任;
偏离特定作业程序时可能造成的后果。
训练程序应考试不同***员工之:(a) 责任、能力及读写能力;以及(b) 风险。
1.4.3 咨询及沟通
***应有适当的程序,以确认能向员工及其他利害相关者传达及咨询适切的安全卫生资讯。员工之参与咨询的安排应予以文件化,并通知利害相关者。
员工应:
***步、企业需求分析(明确企业需求 企业需求分析 潜在需求分析)
第二步、咨询过程策划(全期工作计划 咨询阶段计划 定期工作成果回顾)
第三步、环境/安全管理体系诊断(编制诊断计划 现场诊断 编制诊断报告 提出改进建议)
第四步、体系分析/初始环境评审(初始环境/***源评审计划 环境因素/***源识别及评价 相关******收集及评价 基础数据收集整理 初始环境评审报告 管理体系整合分析)
第五步、培训提供(基础知识培训 ******知识培训 管理体系文件培训 内部审核员培训 环境/安全保护相关能力培训 认证准备培训 环境/安全管理专项培训)
第六步、环境/安全管理体系设计(环境/安全管理业务活动划分 业务活动分析 体系整合设计 完整的文件化环境体系的设计 识别资源要求)
第七步、文件编写指导(文件编写指导 符合性审查 目标与指标的审查 管理方案的审查 确定文件终稿 文件审批发布)
第八步、(体系运行指导 目标与指标达成度审查 ******符合性审查 两次内部审核 管理评审 提出改进意见并检查改进效果)
第九步、咨询/实施效果的评价及改进(企业的书面评价 企业损失成本对比 咨询/实施方法的调整及改进)
第十步、第三方认证前准备(指导选择认证机构 提出认证申请 模拟现场审核 提出纠正措施并落实 接受正式的认证审核)
第十一步、审核通过***意向洽谈;
现场初访,确定认证咨询产品范围;
签订合同。
派出咨询***组;
现场调查,制定咨询工作计划;
GB/T28001-2001标准知识培训;
职业健康安全管理******培训;
***源辩识、风险评价;
形成职业健康安全管理初始评审报告。
策划职业健康安全管理体系文件结构;
职业健康安全管理手册(程序文件)编写培训;
指导、修订职业健康安全手册(程序文件);
整理支持性文件。
发布职业健康安全手册;
按照体系文件要求,开展各项职业健康安全管理工作;
培训内审员;
指导内审;
模拟审核(必要时);
指导管理评审;
指导认证申请资料的准备;
协助选择认证机构,签订认证合同;
指导接受认证审核,确保顺利获得认证证书。
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