项目的审查确定和***实施应当遵循下列原则：

（一）保护和改善生态环境，促进土地资源可持续利用；

（二）增加有效耕地面积，促进实现耕地总量动态平衡与农业可持续发展；

（三）依据土地利用总体规划（土地开发整理专项规划），符合土地利用年度计划；

（四）以土地整理和土地复垦为主，适度开发未利用土地；

（五）采用***科学技术，达到经济、社会和生态效益的统一；

（六）因地制宜，先易后难，调动社会各方面的积极性。

农民集体土地使用权可分为农用土地使用权、宅基地使用权和建设用地使用权：农用地使用权是指农村集体经济***的成员或者农村集体经济***以外的单位和个人从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的土地使用权;宅基地使用权是指农村村民住宅用地的使用权;建设用地使用权是指农村集体经济***兴办乡(镇)企业和乡(镇)村公共设施、公益事业建设用地的使用权。

东莞市土地利用总体规划及各镇土地利用总体规划将于2020年到期，根据历年工作安排，全省将于2018年开展土地利用总体规划修编启动工作。

意见提出，松山湖片区要利用本轮土地利用总体规划修编契机，严格片区内统筹联动区的规划管控。片区内各镇要根据统筹联动发展编制土地利用总体规划，在片区内统一谋划，***保障先试区用地规模，做好与城市发展规划的衔接，针对片区内道路、污水处理厂、***、学校等基础设施布局，合理安排用地规模。

同时，进一步落实***项目用地专人专责制度，加强与项目业主单位及相关部门的沟通协调，提前介入、主动协调解决用地预审及报批过程中的相关问题，提高审批效率，加快推动项目落地。

为保证统筹区域内经济发展的用地需求，意见还提出探索片区内耕地指标的调配周转使用制度，即耕地保护指标不足的镇可向片区内有盈余镇借用，待购买后再归还的政策，以加快片区内用地报批速度。