房地产用地是指商品住宅、商业用房（办公楼、写字楼）和其他经营性用途并形成不动产的项目建设用地。各级土地利用总体规划应当合理安排的房地产用地总量、布局和结构，与城市规划相衔接。不合理的，必须在土地利用总体规划修编时***加以解决。房地产用地实行供地计划单列。新增建设用地和存量土地用于房地产开发项目的，都应当纳入统一的供地计划管理。

土地基本性质分类有：国有用地（包括出让和划拨）；集体用地。

土地使用用途分类：住宅用地；工业用地；商业用地。

土地特殊用地：用地、教育用地、公共事业用地等。

土地开发

土地开发主要是指房屋建设的前期工作，主要有两种情形：一是新区土地开发，即把农业或者其他非城市用地改造为适合工商业、居民住宅、商品房以及其他城市用途的城市用地；

二是旧城区改造或二次开发，即对已经是城市土地，但因土地用途的改变、城市规划的改变以及其他原因，需要拆除原来的建筑物，并对土地进行重新改造，投入新的劳动。

项目的审查确定和***实施应当遵循下列原则：

（一）保护和改善生态环境，促进土地资源可持续利用；

（二）增加有效耕地面积，促进实现耕地总量动态平衡与农业可持续发展；

（三）依据土地利用总体规划（土地开发整理专项规划），符合土地利用年度计划；

（四）以土地整理和土地复垦为主，适度开发未利用土地；

（五）采用***科学技术，达到经济、社会和生态效益的统一；

（六）因地制宜，先易后难，调动社会各方面的积极性。

意见还要求，要充分发挥土地利用总体规划及用地指标的统筹作用，找准用地保障工作中影响经济增长的突出问题，对于统筹区内***发展区域、园镇引进的重大项目，切实做好用地服务和保障工作。

要积极争取省、市对东莞市片区推进园区统筹组团发展试点支持，争取安排专项用地指标保障。以中子科学城规划区为***，在大部分地块不符合土地利用总体规划的情况下，根据市***及片区统筹发展方案，争取在省用地规模、用地指标、基本农田核减、高标核减上予以支持。