广州嘉集建筑工程有限公司是专门从事建筑物加固与设计、加装电梯工程等特种技术的研发与施工，并集科研、设计、施工于一体的综合性高新建筑科技企业。公司成立以来，以“专注，创新，务实，以客户为中心”的精神，为客户解决了一项又一项技术难题。

公司业务范围包括：1、建筑物结构加固补强；2、加装电梯工程；3、地基与基础工程；4、建筑防水工程；5、建筑装饰工程设计；6、消防设施工程设计与施工；7、加固改造方案设计、安全评估、技术咨询及相关***合作。

安装面临三大难题

1.政策空白 安装不知找谁批

连日来，记者深入多个老旧小区采访发现，一些老旧楼房不能加挂电梯的障碍是申请人不知道到哪些部门申请。一位老人述说了申请加装电梯的遭遇，他今年76岁，住在6楼，每三天才下一次楼。为此，去年，孝顺的儿子想给他加装一部电梯。征求梯间业主意见申请人应征求本梯间全部业主的意见，并取得梯间专有部分占建筑物总面积2/3以上业主且占总人数2/3以上业主的同意意见。装电梯是个大事，需要审批啊。他儿子先找到小区物业，物业经理告诉他，他们没有权利批准，因为没有文件，建议找房管部门。儿子咨询房管部门，被告知，房管部门也没有审批权，需要找规划设计部门，还要找电力、供热、通讯、绿化等多个部门。无奈之下，他儿子只好取消了加装电梯的计划。

日前，记者以普通市民身份咨询房管部门，工作人员答复，可以找房管局所属大队，他们或许有管理权限。记者电话咨询大队，得到的答复是，他们只管房屋内部结构拆改，加挂电梯是在楼房之外，所以不是他们的管辖范围，他建议找所属街道部门。一位一楼业主告诉记者，没有加装电梯前，他家的一楼是黄金楼层，房屋价值高。记者随即电话咨询街道管理，对方告知，他们负责私搭乱建管理，对于加装电梯根本没有审批权限。

据宋昆介绍，根据外地出台的加装电梯要求来看，普通住户要想顺利加装电梯需要诸多流程，要涉及建委、规划、房管、绿化、消防等，大概需要加盖40多个部门的公章，比新建一个住宅楼要跑的部门恐怕还要多。其根本原因就是缺乏相关政策，缺乏一个总体的指导性意见，缺乏受理批准的具体部门。对一楼住户的损失，其他楼层住户的确需要给予一些补偿，但是一楼住户也不能狮子口大张，胡乱要价。在这种情况下，即使申请户跑遍了相关部门，也不一定能够获得审批，原因是多个部门目前都没有明确这项业务审批权限。宋昆建议，解决老旧楼房加装电梯难题，目前急需明确相关政策，规范各相关部门的具体审批职责。

宋昆告诉记者，虽然申请加装电梯审批困难重重，但已经看到曙光。2016年，他向建设主管部门申报***编制《天津市既有多层住宅加装电梯设计导则》等相关工程建设的地方标准，已得到***相关部门的积极回应。目前，他率领的团队正在紧张起草这份导则，争取尽快递交给上级主管部门，为解决难题打好基础。目前，他率领的团队正在紧张起草这份导则，争取尽快递交给上级主管部门，为解决难题打好基础。

2.邻里分歧 ***的一楼住户

南开区西湖道两侧有多个7层到顶的老旧小区，多位住在5、6、7楼的住户都希望加装电梯，但是***后却没有装成，首要原因是多个楼门的一楼住户不同意安装。记者调查发现，一楼住户不同意安装的原因包括：担心电梯影响采光、有噪音污染，还有一个重要原因是──担心房屋贬值。一位一楼业主告诉记者，没有加装电梯前，他家的一楼是黄金楼层，房屋价值高；一旦加装了电梯，就会相对贬值。记者电话咨询大队，得到的答复是，他们只管房屋内部结构拆改，加挂电梯是在楼房之外，所以不是他们的管辖范围，他建议找所属街道部门。因为加装了电梯后，越高的楼层往往越值钱，5、6、7楼就会升值；而一楼升值空间相对较小，因此需要其他住户补偿。

天津社科院社会学***张宝义认为，从社会学角度来说，住在一个小区乃至一个楼门的居民已经构成了一个社会群体，和谐相处是一个***基本、***重要的原则，平衡好各自利益诉求是关键。对一楼住户的损失，其他楼层住户的确需要给予一些补偿，但是一楼住户也不能狮子口大张，胡乱要价。同时，为方便住户间协调沟通和实际操作，还研究制定了有关协议书样本（包括电梯安装、运行、维护涉及的资金分摊及管理责任等）以及住户出资比例方案，供住户参考。虽然安装电梯后，5、6、7层房屋会升值，但是具体升值多少还有待于市场观察，因为毕竟不是新建的高层住宅楼，具体升值多少不好定论。加装电梯后，一楼房屋虽然相对贬值，但因为一楼依然具有出行方便等优点，一般也不会大幅贬值。在这个问题上，需要同一楼门的住户好好协商，联合制定出一个对一楼住户合情合理的补偿方案。

记者注意到，一些老旧小区准备加挂电梯的住户为了避开一楼住户的阻挠，准备采用动用房屋维修费用只需三分之二业主同意的方式。张宝义提醒:这种方式是行不通的。原因是一楼住户在一个小区楼门中具有非常重要的位置，如果未经他们的同意就安装，很可能会激化矛盾。此外，81号大院138号、35-6号、50-1号、59-1号和59-2号也get电梯了。因为一楼住户一旦认为利益受损，社会关系就会***，对方肯定会采取多种方式进行阻挠，加装电梯会更加困难。虽然外地有的城市规定，一个楼门加装电梯只需要三分之二住户同意，该楼门就可以加装电梯，但实际实施效果很差。只有全体住户都同意，才能把电梯顺利安装上。

记者查询发现，做通一楼住户的工作，其他一些城市的做法可以作为借鉴。其中，有的城市规定，街道***和社区居委会，对加装电梯有反对意见的住户应该积极进行调节，主动做工作，防止矛盾激化，相关部门不要置之不理，要***全体住户进行商议。在这个问题上，需要同一楼门的住户好好协商，联合制定出一个对一楼住户合情合理的补偿方案。还有的城市规定，如果电梯安装出现矛盾和争议，相关住户可以依法通过民事***途径解决。

3.资金来源 高额的分摊费

天津大学建筑学院博士时海峰告诉记者，从外地情况来看，一个楼门要加装一部电梯总的费用大约是60万元左右。其中包括电梯费用、土建成本和对一楼住户的补偿款等项内容。

外地一些城市加装电梯的资金来源分两种：一种是***部门给一定的财政补贴，产权归属***下属管理公司，住户每月缴纳一定数额的电梯使用费，这种方式的好处是让低收入老旧楼住户减轻经济负担。当然，有底层业主高风亮节放弃补偿，但高层业主切不可拿道德和邻里感情去逼底层业主，否则效果会适得其反。第二种做法是建设费用全部由楼门住户共同分担（一楼住户除外），居民无偿使用，并拥有电梯产权。

调查发现，一些中低收入住户对第二种资金筹集方式有看法。他们认为，自己每月仅靠有限的退休金生活，也没有过多存款，如果一次性拿出过多的钱，实在有困难。公示期满后如没有异议，申请人办理加建电梯的规划用地和国有土地使用手续。时海峰介绍，按照目前一个楼门加装电梯需60万元计算，如果在一个一梯2户、6层高的老旧住宅楼上加装电梯，除去1楼2个住户不交钱外，其余10户平均每户分摊费用要达到6万元。考虑到越往高层分摊费用越高的情况，住在六七层的住户实际分摊费用要大大超过平均数。为此，有些住户感到资金压力比较大，不愿意由自己全部出资。

记者注意到，为了解决加装电梯的资金来源问题，有很多开发商纷纷看中老旧楼加装电梯这个行业蕴含的巨大商机。自8月1日以来已经取得《电梯使用登记证》的符合财政补助标准的3宗加装电梯项目，均已获得10万元资金补助。例如，有的开发商跟小区居民商议，加装电梯的费用全部由他们承担，住户不需要缴纳任何费用，但前提是要允许他们在原有顶楼上再加装一层楼，由他们掌握产权，对外销售，以此弥补安装电梯的投入费用。

这个办法真的可行吗？时海峰告诉记者，他不太同意这样的筹集方式。原因是在顶楼再加装一层楼，很可能会产生安全隐患。在切割楼梯那就做了一个钢筋混凝土的梯井，那旁边切割下来的位置用来做逃生的通道。顶楼加装的楼层，很可能会被房地产管理部门叫停，被判为违建。第二个原因是，顶楼再加装一层楼后，由于楼层高度增加，很可能会对后面的住宅楼居民的采光等造成重大影响，引起后面楼房住户的强烈反对，很难实施。

时海峰认为，要解决老旧楼区加装电梯资金来源问题，还需要采取多种形式，其中，包括***补贴、住户分摊等。近日，有媒体报道：广州市住房公集金管理中心发出征求意见稿，未来广州市民出资为住宅增设电梯有望可申请提取住房公集金。

广东嘉集建筑工程有限公司是专门从事建筑物加固与设计、加装电梯工程等特种技术的研发与施工，并集科研、设计、施工于一体的综合性高新建筑科技企业。公司成立以来，以“专注，创新，务实，以客户为中心”的精神，为客户解决了一项又一项技术难题。

给予资金补贴，推进试点项目加装电梯资金对于住户是一笔不少的费用，筹集难度大、分摊难，市、区两级住保房管部门积极与相关部门沟通，对于加装电梯试点区，市、区两级财政将给予20万/台的资金补助。为此，荔湾区相关部门制定了《荔湾区“百梯万人”旧楼宇加装电梯工作方案》，该方案明确，2017~2020年须完成不少于500栋未加装电梯住宅的加装电梯工作，占总量约15%。同时，为方便住户间协调沟通和实际操作，还研究制定了有关协议书样本（包括电梯安装、运行、维护涉及的资金分摊及管理责任等）以及住户出资比例方案，供住户参考。

设计“专用电梯”，让住户更放心在实施加装电梯这项“民心”工程中，市、区两级住保房管部门始终把安全、舒适放在首要位置，为让住户更放心，专门到西奥等电梯厂商进行调研，鼓励电梯厂商积极开拓思路、立足科技创新、做好技术保障，努力发掘适合杭州老旧小区住宅楼的专用电梯。如今材料和人工费用都在涨价，钱放在***贬值，但***加装电梯却有可观的增值利益。

多家电梯厂商将“因地制宜”，采用加装电梯与原结构相对***、柔性连接等措施，尽量减少加装电梯对原有建筑物的影响，并根据不同的地质条件，采取不同的电梯井道基础设计，以确保满足承载力和不倾覆沉降的变形要求，同时，通过使用隔音材料、增加减震防震装置、合理设计井道位置、廊桥长度等措施，尽可能降低噪音、通风、采光影响，降低施工成本，为住户节省加装电梯费用开支。其中亮点是，为鼓励居民加装电梯，接下来计划由荔湾区财政出资，根据旧楼宇加装电梯的审批情况，按加装一台电梯补贴10万元的原则，制定财政补贴实施方案。目前，相关厂商正在积极试验专用电梯。

广州嘉集建筑工程技术有限公司是专门从事建筑物加固与设计、加装电梯工程等特种技术的研发与施工，并集科研、设计、施工于一体的综合性高新建筑科技企业。原产权单位或者原房改售房单位（不包括财政拨款的预算单位）出资。公司成立于2014年6月，注册资金8000万元，具有较扎实的管理基础和技术力量，拥有特种工程（结构补强）、劳务分包等建筑业企业证书，资质齐全，经验丰富。

公司自成立以来，以“专注，创新，务实，以客户为中心”的精神，为客户解决了一项又一项技术难题。在加装电梯工程方面，我公司承建了观光电梯、旧楼加装等工程计百余项；在楼房加固补强方面，我公司近期承建工程有广州名美云计算基地项目加固工程、佛山南海平洲（讯云）IDC电信合建机房项目、茂名市人民***加固工程、深圳亚马逊实验基础加固工程、深圳蛇口万联大厦A座苹果办公室结构加固工程、交通***股份有限公司深圳新营业用房装修工程加固工程、兴业***佛山财金大厦结构加固工程等；服务对象涵盖***500强企业、国内上市公司、公共***、国有企业等。在广州荔湾区周门路11号这栋旧楼，是这一带加装电梯典范，但是从外面完全看不到有电梯槽。

公司业务范围包括：1、建筑物结构加固补强；2、加装电梯工程；3、地基与基础工程；4、建筑防水工程；5、建筑装饰工程设计与施工；6、消防设施工程设计与施工；7、加固改造方案设计、安全评估、技术咨询及相关***合作。

旧楼加装电梯难吗?瞧瞧人家是如何成功建起来的

新快报记者走访了荔湾、海珠、天河等区的一些成功加装电梯的社区案例, 为未安装想安装的老楼住户提供可借鉴的经验！

筹备小组一定要有魄力,既要重视大部分人的意见,也要合理对待反对声

旧楼加装电梯,因牵扯到各种问题和各方利益,一直以来都是一个老大难的事情。近日,广州市荔湾区***将为加装电梯的旧楼财政补贴10万元的政策一出,似乎又为广州那些想安装或者未安装电梯的老楼们带来了更多的希望和“动力”。”这位居民说，所以5幢低层住户表示反对时，大家还是尽量想办法一起解决。那么,为何人家能够成功加装电梯,自己那栋楼又迟迟未能达成一致,***终实现加装呢?连日来,新快报记者走访了广州市荔湾区、海珠区、天河区等一些成功加装电梯的社区案例,发现这些楼宇都有其共同特点,比如,有热心业主发动,有***人士牵头,筹集经费有妙方,***发挥作用等。

地点:荔湾区彩虹街荔华楼 电梯已投入使用

今年1月,位于广州市荔湾区周门路14号的荔华楼有A到D四部电梯投入使用,80户人家终于告别了爬楼梯的日子。荔华楼成功安装电梯,有赖于其“明星”阵容的电梯筹备小组,包括2名经济师、3名工程师、1名电梯工程师,还有长期在基建工作的热心业主。其中筹备小组***人梁伟元,在电梯加装中发挥了很大作用。另外，由于电梯井总的质量较轻，所以出现沉降现象非常小，对原有房屋基础不会有影响。2010年,梁伟元退休后做的首件事,就是让荔华楼的居民用上了管道燃气。“当时申请很困难,因为原来用的是工业电,需要和供电局谈,做成一户一表,我们当时就成立了一个小组,和供电局谈了几个月。”梁伟元说,正是有让居民用上管道燃气的基础,住户对他们这个小组有了信心,因此做电梯加装时获得了大家信任。

2014年,该大楼筹备加装电梯,电梯筹备小组又加入了不少技术人员。梁伟元说,小组人员控制在10人左右。现在棘手的问题是，缺乏行业主管部门的规范性文件和具体的实施指导意见，因此，他无法给予答复。他认为,人少办不了事,人多也不好操作,因此在小组成员的选择上比较严谨,必须挑选一些内行的、有能力的人,他们要懂些政策,懂些做电梯的基础知识。

“因为谁也无法保证安装电梯的工程队是否会偷工减料,如果筹备小组在行,对电梯的材质、安装电梯的流程足够熟悉,了解各项业务,自然会拿到质量上乘的货,不然对方拿劣质品充数,***终损害的是大众的利益。”由于是单位福利房，小区安装电梯时的费用基本由单位承担，而后续的维保费用，也基本由单位负责，所以相对传统小区安装电梯，社区并无太多的后顾之忧和压力。”梁伟元说,筹备小组人员要做出科学决策,还必须足够热心,要认真跟进每一项工作,特别是头儿。

梁伟元说,做电梯他遵从的原则是“过于民主就等于没有民主”。安装电梯会存在很多居民意见不合的现象,如果要照顾到每个人的意见,那事情是很难办成的。旧楼加装电梯的问题，一直备受佛山街坊的关注，近日，佛山修编了新规定，目前正在向公众征求意见。因此筹备小组一定要有魄力,既要重视大部分人的意见,也要合理对待反对声。即使有业主反对,但通过筹备小组讨论决定的事项,只能解释给业主听,而不能随意改动,否则工作永远难以完成。

梁伟元告诉记者,筹备小组统一意见后就要马上动工,而不必事事都征求业主的意见,因为业主已经***给了筹备小组,筹备小组要做的事就是认真负责、提高工作效率。梁伟元所在的荔华楼A梯装电梯一共花了约73万元,包括装修好走廊、给石阶铺瓷砖等。”经过协商，9幢加装电梯以及维护的费用预算是这样的：电梯以及安装费用加起来在60万元左右，按照楼层实行“阶梯式”分摊。其他B、C、D梯各60万元。

目前,彩虹街还特别成立了“彩虹街推进旧楼宇加装电梯志愿服务站”,为全街乃至全区加装电梯工作提供分享经验、业务咨询、协商调解、会议交流和宣传指引等服务。

重视政策, 解读好政策, 做出低层乐于接受的价格 地点：南岸路二号之十二电车公示职工宿舍 电梯已建好 即将投入使用南岸路二号电车公司职工宿舍楼龄超过30年,住的几乎都是上了岁数的电车公司退休工人。旧楼加装电梯新政出台加装可用、物业维修资金参考分摊费用比例出炉——一楼不掏钱二楼少出钱昨日，广州市***召开新闻发布会，就《广州市既有住宅增设电梯办法》和《广州市既有住宅增设电梯技术规程》进行通报。整个电车公司宿舍有两栋楼成功加装了电梯,其中7栋安装了玻璃梯,已经投入使用,另一栋是12栋,安装了混凝土梯,即将投入使用。

2015年末,看着隔壁大楼新装电梯开始施工,12栋的住户黄灼华也萌生了在家门口装电梯的想法。“我们都是电车公司的职工,彼此之间互相熟识,了解之后发现大家都有这个愿望,我就和其他4名住户组成协调小组。广州荔湾区花地街怡芳苑怡德街9号加电梯筹备组成员潘叔“筹备小组那五个人，另外还有一个牵头人，一定要不计较。”黄灼华介绍说,12栋一共有住户24户,要争取大家意见一致,只有挨家挨户***讲解。

除了小组核心成员5人,外围一起协助工作的热心人也不少。“因为大家都是工友,都会相互监督,有些人没空时,另一些人就会顶替他的位置,帮忙查看施工状况或者参与其他策划。加装电梯后，一楼房屋虽然相对贬值，但因为一楼依然具有出行方便等优点，一般也不会大幅贬值。小组里的五位成员都有各自的分工,比如我负责对外联络,何姨负责财务管账,基叔、辉叔等人负责技术这一块,而钟叔负责解释政策和***管理方面。”在黄灼华看来,曾在电车公司当了22年***的钟叔是一个协调高手,他虽然不是小组的正式成员,但有他的协助,许多事情都迎刃而解。

钟叔告诉记者,加装电梯,***重要的一点是筹金,无论采用何种方式,都必须要筹集安装电梯的费用。只有在筹到资金的前提下,各项工作才能顺利开展。

低层住户对于通风采光、分摊补贴、噪声影响等的担忧,该如何进行价格补偿?钟叔认为,争取低层住户非常重要,二三楼住户支持并且积极集金,才能更顺利推进加装。

钟叔认为,旧楼加装电梯应该重视政策,并且要解读好政策,做出低层乐于接受的价格。同时,他认为,市***应该出台确切的政策,否则很容易引起争论,或者有人打擦边球。另一方面,12栋成功筹集金得到了社区律师的帮助。因为很多业主办理这个事，经常会发生补材料、改图纸等情况，有的还需要国土公示，所以周期会比较长。“4层住户出2.6万元,往上一层,则增加5000元。对于2层和3层,按照补偿方案再给予优惠。”仅仅一周,就集齐了电梯款。

同一楼层各户出资比例可按占该层建筑总面积比例确定。

过来人说政策:

电梯资金如何筹集?各楼层按什么比例筹集?低层住户如何补偿?目前没有明确规定。

根据广州市***印发的《广州市既有住宅增设电梯办法》(穗府办规【2016】11号)指导意见,由业主协商约定分摊比例共同出资的,同意增设电梯的业主应当就各自出资额、维护和养护分摊等事项达成书面协议。业主可参考以下分摊比例约定出资、维护和养护费用的分摊:以第三层为参数1、第二层为0.5、首层为0,从第四层开始每增加一个楼层提高0.1个系数,即第四层1.1、第五层1.2、第六层1.3,并依次类推出资比例。孔先生给记者算了一笔账，“我们大楼总高九层，一到三层属于单位所有，不用电梯。同一楼层各户的出资比例可以按照业主专有部分占该层建筑总面积的比例确定。

避免和多家公司签合同 ，签合同时只和一家公司签

避免和多家公司签合同。在未装电梯之前要找好一家电梯公司,由电梯公司找其长期合作的井道公司。《方案》要求，荔湾区财政局要根据旧楼宇摸查情况，按照每年各条街道增设电梯的数量，安排给各街道相应的前期工作经费，并根据旧楼宇加装电梯的审批情况，按加装一台电梯补助10万元的原则，制定财政奖励实施方案。签合同时只和一家公司签,出现两家公司协调问题影响施工进度时,只追一家公司。曾有人和井道公司及电梯公司各签一份合同,井道做好后,电梯公司进场,出现井道规格不行,两家公司互相推诿,电梯进场半年未能施工。