坑道工程是指利用高出地面的山地、丘陵、台地从自然地面或自然地面以上部位切口、掘进水平倾角lt;50o的工程。 地道工程是指在平原或台地上打施工井(施)至一定深度，然后开口掘进的工程，根据施工井的倾角(gt;5o)又分为竖井工程和斜井工程。 根据坑地道工程构筑地域的地质条件，又分为土质工程和石质工程。人防工程具有良好的防护性能，然而要发挥其应有的作用，还必须掌握正确的使用方法和要求，密闭门，才能达到防护目的。

日本***非常重视城市的防灾减灾。近年来，为了把首都东京建设成为能够抵御强灾的城市，日本***积极推进“放心居住城市”计划。1991年，日本成立了东京都防灾中心，针对随时可能发生的灾害，采取有效的应急行动。在发生大规模灾害时，东京都防灾中心担当着全市防灾行动指挥部的作用。近年来，该中心引进了***的指挥系统，能够迅速、准确地了解和掌握全市的受灾情况，保持与各防灾单位的情报联系。

　　另外，该中心还设立了以知事(市长) 为部长的灾害对策本部，要求、消防等防灾单位的***参加，并对救援与救护活动、消防活动、公共建筑应急对策、警卫与交通管制、人员避难场所、应急生活设施建设等方面对策的制定与实施，进行必要的审议、决策和指挥。

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