《意见》从七个方面明确了深入推进城市体制改革、改进城市管理工作的***任务。

一是理顺管理体制。匡定城市管理职责边界；明确部、省城市管理主管部门；推进市、县城市管理领域机构综合设置；推行城市管理领域综合；下移。

二是强化***建设。优化力量配备，严格***管理，密闭观察窗，完善人才培养机制，加强协管***管理，塑造城市管理***的良好形象。

三是提高水平。健全清单和责任清单制度，规范办案制度，改进方式，完善监督机制，将城市管理关进“制度的笼子”。

四是完善城市管理。提高市政公用设施运行能力，规范城市公共空间秩序管理，优化城市交通管理，改善城市人居环境，提高城市应急管理水平。整合信息平台，构建智慧城市。

五是创新治理方式。引入市场机制，推进网格管理，提高社区治理和服务能力，加大公众参与力度，提高全民城市文明意识，推动城市管理走向城市治理。

六是完善保障机制。加强法制保障，建立健全******和规范体系；加强财政保障，健全城市管理经费保障体制；加强城市管理与的衔接，强化协作。

七是加强******。加强党对城市管理工作的******，明确工作责任，严肃工作纪律，稳妥有序推进改革。建立综合协调机制和综合考核制度，加强宣传和舆论引导，推进信息公开，提高应对能力。

众所周知，大朗密闭观察窗，人防工程是一种有防护要求的特殊地下建筑，其常用的分类方式有以下几种:按抗力等级划分，工程可直接称为某级人防工程;按战时用途划分，可分为指挥通讯、人员掩蔽、***、救护站、仓库、车库等等;按平时用途可分为商场、游乐场、旅馆、影剧院(会堂)等等;从工程构筑方式划分，又分为掘开式工程和坑地道工程两大类。为了合理反映工程造价，预算定额和工程预算通常以工程构筑方式进行分类。掘开式人防工程，是指采用首先开挖工程基坑土石方至设计标高，然后浇筑工程，再复土回填的方法构筑的人防工程。对于采用掘开方式构筑的平时战时用途为地下通道即地道，也应归入掘开式工程范畴;对于坑地道工程切口以久采用掘开方式施工的部分，从计价定额执行角度讲，除切口土石方外，也应纳入掘开式工程相应定额执行范围。 掘开式人防工程，根据工程上部地面是否有地面建筑，又分为单建式人防工程和附建式人防工程。单建式人防与附建式工程在构筑方法上没有什么区别，仅在工程设计取定荷载时考虑的因素有所不同罢了。 附建式人防工程与地面建筑界限的划分，一般以人防工程顶板上表面为界，顶板上表面以上部分应归入地面建筑计算。

紧急疏散

人民防空紧急疏散，是指发现或灾害征候时的疏散。通常指前24小时内，或在间隙中实施的撤退隐蔽行动。由于经过早期和临战疏散，紧急疏散的对象成分比较单纯，***性和纪律性较强，但这种疏散时间紧迫，对***工作的要求较高。只有争取时间，才能减少损失。

人民防空紧急疏散通常与利用人防工事隐蔽相结合。由于信息化来袭速度快，从发出预告警报信号到敌攻击目标，可争取到的组织疏散隐蔽的时间很短。因此，紧急疏散一般作为对抗措施或来不及***早期和临战疏散时而采取的补救性措施。

人民防空紧急疏散必须及时、准确获取敌情报，迅速传递警报信号。除建立集中控制的专项警报外，还应充分利用既设电信设施，松山湖密闭观察窗，建立辅助警报传递网子利用就便器材，石排密闭观察窗，组成简易信号传递网，扩大音响覆盖面面相觑建立多种手段并用的指挥通信网和警报传递网，增强***指挥疏散行动的可靠性。

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