《人民防空法》第1章中明确指出“人民防空实行长期准备、***建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则”

。正确地理解人民防空的方针、原则，对于我们深入认识人防建设的重要意义、了解***人防建设的战略构想、自觉维护和支持人民防空工作、积极

参与人民防空建设都具有十分重要的意义。

所谓“长期准备”，就是在和平期间，居安思危，有计划、有步骤地实行人民防空建设。

所谓“***建设”，就是在服从经济建设大局的前提下，区分轻重缓急，有***、分层次地实施人民防空建设。

所谓“平战结合”，就是在确保战备效益的前提下，兼顾社会效益、经济效益。

日本***非常重视城市的防灾减灾。近年来，人防工程，为了把首都东京建设成为能够抵御强灾的城市，日本***积极推进“放心居住城市”计划。1991年，日本成立了东京都防灾中心，广东人防工程施工，针对随时可能发生的灾害，采取有效的应急行动。在发生大规模灾害时，东京都防灾中心担当着全市防灾行动指挥部的作用。近年来，该中心引进了***的指挥系统，能够迅速、准确地了解和掌握全市的受灾情况，保持与各防灾单位的情报联系。

　　另外，该中心还设立了以知事(市长) 为部长的灾害对策本部，要求、消防等防灾单位的***参加，人防工程施工厂家，并对救援与救护活动、消防活动、公共建筑应急对策、警卫与交通管制、人员避难场所、应急生活设施建设等方面对策的制定与实施，进行必要的审议、决策和指挥。

人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医救护等而单独修建的地下防护建筑，深圳人防工程施工，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。简称人防工程，国外称民防工程。包括：各种人防指挥、通信设施，储存生产、生活资料的地下仓库，工业企业的地下生产车间，地下交通设施，地下***等。人防工程主要起隐蔽和防护作用，为人民群众的生命财产提供安全保障，是人民防空中重要的物质基础。
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