“十二五”规划：推进污染减排，促进水业发展

与“十一五”相比，“十二五”国家新增了氨氮和氮氧化物两项约束性指标，减排内容也扩展为工业、生活、交通和农村4个领域。虽然“十二五”的减排目标定为化学需氧量和二氧化硫减排8％，氨氮和氮氧化物减排10％，但我国经济总量和能源总量基础大，城镇化、工业化发展快，到2015年，污染物实际减排要达到在2010年存量的基础上下降30％左右。

 “十二五”减排措施中涉及污水处理的任务很多，将继续加大城镇污水处理设施和配套管网建设力度，升级改造污水处理设施，推动再生水回用。据测算，“十二五”期间建设的城镇污水处理厂，将形成削减化学需氧量280万吨、氨氮30万吨的能力，分别占“十二五”减排任务的47％和44％，将为污染物总量减排做出巨大贡献。

不少业内专家学者曾指出，我国污水处理厂1/3不运行、1/3不正常运行、1/3正常运行。经过治理，目前污水处理厂运行基本实现目标。国家在加大处罚力度的同时也出台了一系列保障措施，比如城镇污水收费标准提高到0.8元/吨、中央财政对中西部每建成一公里管网补助40万元等。

为完成减排目标任务，“十二五”期间，我国将对城镇污水处理厂实施多项治理措施。第一，加快城镇污水处理设施建设，完善污水收集管网系统，推进雨污分流，到2015年，预计新增污水日处理能力4200万吨，新建绿化管网16万公里，基本实现自治县建成新增污水处理设施，设市城市污水处理率达到85％，县城污水处理率达到70％。

第二，升级改造污水处理设施，提升脱氮除磷能力，滇池、巢湖等重点流域和沿海城镇必须建有污水处理厂，进一步提高脱氮除磷水平，预计到2015年，实施改造污水处理规模每天2600万吨。

第三，推动再生水回用，预计2015年，全国城镇污水处理厂再生水应用率达到15％以上，新增再生水处理能力2700万吨/日。

第四，加快城镇污水处理厂污泥处理处置设施建设。到2015年，全国污泥无害化处理处置率达到70％，日处理规模10万吨以上的城镇污水处理厂，实行污泥无害化处理处置。

第五，通过减排促进管理，到2015年实现两万吨以上污水处理厂全部安装中控系统，提高操作技能，不断提高污水处理厂运行和管理水平，向运行、向管理要减排效益。

第六，继续强化环评制度，根据国务院“十二五”节能减排工作方案，污水处理厂存在以下四个底线现象，将采取区域限批措施。四个底线分别为:污水处理厂建设滞后的地区，污水处理厂建成一年后处理负荷达不到60％，无故不运行的，出水达不到要求的。今年，环境保护部派出了23个督察组，对所有省(市)污水处理厂进行核查。核查结果公布时，会把运营污水处理厂的公司一并向社会公报。