“5·12”特***使我国的应急物流体系面临***的考验，许多应急物资***困难，应急物流通道不畅，应急物流网络混乱，物资管理手段落后，许多机构工作人员和志愿者缺乏***物流管理知识与经验，给救灾工作带来较大困扰。总结和探讨应急物流体系的构建策略，无论是应对突发性的***、洪涝、冰雪等重大自然灾害，还是诸如SARS、***、***活动这样的公共危机事件，都具有迫切的现实意义。
一、我国应急物流的现状与问题
在“5·12”这场***的自然灾害面前，我国应急物流系统经历了一次严峻的考验，暴露出许多突出问题。比如在配送环节出现多头管理，引发社会捐赠物资在种类上和时间上的许多配送供需矛盾，而一些物资在急需的地区却出现真空。在信息发布和传递方面，受当前我国物流信息化程度的制约，加之缺少统一的应急物流信息共享和发布平台，导致信息发布的延误、重复和不统一。
在物流人才方面，***的应急物流人员更是缺乏。很多物资运来之后，当地自发***的人员大多都不知道物资该如何分类、登记以及保管与分配。在“5·12”之后，我们在应急物流方面的问题依然蔓延到灾后重建过程中，以至于影响到我们重建家园的成本、代价与效率。由于应急物流涉及到各个企业、***等多个部门和单位、***，所以应该站在***安全战略的高度来认识它。
二、构建应急物流体系的具体策略
构建应急物流体系应当遵循系统性原则和相关性原则，充分考虑应急物流系统与人员救助、灾民安置、志愿者服务、赈灾资金及捐款管理、公共安全、资源保护、巨灾***保障、公共媒体信息等其它系统的协调性与相关性，把事前防范与事后应急相结合。一个有效的应急物流系统应当包括以下4个子系统：应急物流指挥系统、应急物流保障系统、应急物流信息系统、应急物流配送系统。我们应当围绕这4个子系统的建设来有效提升我国应急物流保障能力。
（一）构建应急物流指挥体系
国际经验表明，及时、有效地应对灾害***，需要建立一个系统的、常设的应急物流管理机构，负责应急物资的筹措与采购、储备与调度、运输与配送等方面的工作。建议按照******职能划分和物流运作流程，联合组建一个列入***应急预案规划的应急物流指挥中心及下设的应急物流***机构。从***到各省、市、县、乡、镇、村有序建立起应急物流体系运作所需的机构架构、部门职责、人员构成、工作流程等。
（二）重新规划和构建应急信息系统
信息流无疑是应急物流和救灾援助的一个瓶颈。此次“5·12”***爆发时，通讯瞬间中断，给指挥系统及时掌握、了解灾情带来极大障碍，反映了我们在这一环节缺乏必要的应急准备。我们认为，构建应急信息系统可以通过以下5个途径：①***遥感遥测——宏观监测，在***时间了解灾情的初步方位和***程度及重要基础设施的损毁情况；②移动通讯网专辟应急绿色通道——专门为救灾指挥体系提供通讯服务，避免因网络拥堵导致救灾指挥信息中断；③海事***电话提供应急通讯及时联络；④GPS******系统辅助诊断交通线路车辆运行及道路受损情况；⑤启动应急信息指挥平台、社会公共物流信息发布平台——及时发布灾害情况、运输及仓储的***新信息。有的放矢,合理安排好救灾物资的筹集、采购、流通、配送等各项工作。
（三）构建应急物流配送体系
应急物流配***系统是由应急物流中心和配送网络构成，应当考虑其布局形式、生产作业能力、应急物资的采购规模、品种与结构等相关构成要素。***应从建立健全应急物资储备保障制度入手，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。可从以下几个方面加以考虑：①在重要物流节点城市规划建设救援物资集散中心；②在物流节点城市下辖的区、县、乡、镇等区建立起三级集散、仓储、运输、配送作业枢纽，建立救灾物资的接收、保管、储备、分拨制度；③制定救灾物资采购与储备预案；④实现区域间物流与应急系统的协手对接；⑤应急物资的科学分类与监管、生产、储备、调拨。
（四）构建应急物流保障系统
与应急管理体系中的***卫生、生活保障等子体系并列的应急物流保障系统，***在于应急物流***保障机制与应急物流人员管理。应急物流的***应该是由***牵头、分工协作、政企合作、军民联手、众志成城。在应急物流的***保障体系中，涉及***关键部门的有：交通管理部门、铁道、航空、公路运输、邮政系统及物流公司、***门、红十字会、慈善协会、***应急办公室、***、医药公司等。我们建议***部门重视以下四个方面问题：***，应当考虑由多个物流企业加盟的救灾物流快速通道服务联盟预案；第二，依靠***物流公司做好应急物流体系建设工作；第三，加强救灾物资的接收、发放和监督工作；第四，应当加强应急物流人员的管理。
