我国电信重复建设耗掉好几个三峡- - 一个小镇两个发射塔并立 一条马路四五条光缆并行 "电信网络存在严重的重复建设和资源浪费，其浪费数额相当于建几个三峡了。"在刚刚结束的***政协小组讨论会上，曾身居电信行业要职的杨贤足***说，他希望这一现象能够引起***高度重视。 2003年6 月，杨贤足从联通董事长的位置上退休。此前，他曾担任******副部长。 　　铁塔一项本可节省240亿元 "光是铁塔一项就浪费掉约240亿元。"杨贤足说，即使在一些偏远的小镇里，也经常能看到两个电信部门的铁塔并立。这两个铁塔，分别属于中国移动和中国联通。 "真的需要两个铁塔吗？"在杨贤足这个内行看来，一个足矣。据了解，目前我国只有两家***控股经营的移动通信企业，由于没有移动***（铁塔、机房等设施）资源共享机制，两家企业各建各的。 他算了一笔账：建一个铁塔至少需要投入30万元。在现有的24万个铁塔中，如果其中1／3实行共建共享，就可节省***240亿元。 "同是一个婆婆（***控股），为什么非要建两个呢？"这个问题困扰杨贤足已久。让他忧虑的是，***发放新的3G牌照后，势必有更多的移动运营商加入，如此，一个小镇可能会出现四五个铁塔。这不仅浪费巨大，还要占用大量土地。 知***士透露，杨贤足主政联通后，很快就提出与移动共建***的设想。当时，这位刚从***信产部副部长位置上过来的联通新帅表示，联通愿意为每个***负担70％的***，移动只需要投30％。但***终这一建议不了了之。 比铁塔投入浪费更严重的是干线光缆。数据显示，2003年，***电信行业的干线光缆将近60万公里。 　　真的需要这么多光缆吗 "真的需要这么多光缆吗？"杨贤足说，按有关部门的预测，即便在我国干线传输网中带宽需求***大的南京—上海段，2006年带宽需求也仅为528Gbps。从理论上讲，有两对光纤足以满足需求。而事实上，如今遍布***的省际光缆有近千对光纤。 杨贤足解释说，理论上讲，***有一个省际干线光缆就够了。而现在，每个电信商都有自己的网。建一个干线网需要***200亿元以上，而目前五六个网并行，总***已超过了1000亿元。他们分别属于中国电信、移动、联通、网通、铁通。此外，广电部门和***也在***建设自己的网络。仅这一项重复建设造成的浪费就约1000亿元。 以往，光缆都架在公路两旁的电线杆上，数一数就知道有几条，而如今，光缆大部分埋到马路下面，老百姓并不知道究竟有多少条光缆并行。老百姓更不知道这四五条并行的光缆，用的大多是***人的钱。据悉，连续5年来，***每年用于电信的***约2000亿元。 杨贤足***说，比起接入网方面的重复建设，铁塔和干线光缆还算不上***严重的。 "目前还没人能算得清楚这一块究竟投入了多少钱，但我知道，接入网***约占整个固定网络***的40％～50％。"杨贤足说，由于历史原因，我国接入网资源基本掌握在当地一家电信企业手中。面对竞争，拥有接入网的这家企业宁可网络闲置，也不会***开放自己掌握的接入网资源。如此，没有接入网的企业要么是放弃，要么只好自建。 "在***建一个自己的接入网要花多少钱？"知***士透露，大概要四五百亿元。也就是说，如今的5大运营商有4家需要自建接入网，总共需要2000亿元左右。而从使用的角度讲，有一个接入网就足够了。 　　电信网络资源开放应写入电信法 此外，还有通信管道的重复建设。这一块，老百姓感觉***明显的就是街道挖了埋，埋了再挖。杨贤足说，和接入网一样，城市电信管道大多为当地一家电信企业拥有。面对竞争，这家企业要么不向竞争对手开放自己的管道，要么即使开放，租金也高得吓人，3年的租金就相当于新建一条管道的投入了。 据了解，联通公司尽管拿到了全牌照（可以经营移动、固话等多种业务），但因为接入网、管道等原因，一直没能真正进入固话领域。而比联通更弱小的铁通，更是举步维艰。 为此，杨贤足***建议，首先要将电信网络资源开放写入电信法。其次，***必须从优化市场竞争结构入手，推动电信市场有效竞争格局的形成，而不是现在这样的重复建设、恶意竞争。此外，由于我国电信企业都是国有独资或***资本***控股的，因此，***应该加强调控和监管力度，建立有效的运作机制。 他说，越来越多的***通过电信立法，规定电信网络必须开放，明确网络资源的分拆、出租以及定价原则，确保资源的有效利用。以美国为例，其1996年颁布的《电信法》要求主导电信运营商提供非***网络元素的接入，并且以批发价格提供零售业务。 据介绍，美国电信监管机构指出："不提供非***本地网络的接入会使得潜在的竞争者无法进入该地区的市场，从而不能使用户获得竞争的利益，也可能使竞争者建设不必要的重复设施，从而错误地分配社会资源。""我国应该借鉴市场经济发达***的经验，将防止重复建设写入电信立法。"杨贤足说，只有这样才能保证国有资产保值增值，并保持电信行业健康发展。