湖南省商事制度改革***小组办公室举行“五证合一、一照一码”改革新闻通报会


9月19日上午，省商事制度改革***小组办公室举行新闻通报会，省商事制度改革***小组副组长、省工商局局长李金冬通报，经湖南省***研究，决定自2016年9月20日起，在全省***实行“五证合一、一照一码”登记制度改革。省***党组成员、***计师戴乐平，省人社厅社会***管理***副局长刘四维参加通报会介绍相关情况并回答记者提问，省工商局党组成员、副局长阳芳华主持新闻通报会。
李金冬指出，“五证合一、一照一码”改革的主要内容是，在营业执照、***机构代码证、税务登记证“三证合一、一照一码”的基础上，整合社会***登记证和统计登记证，实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，由工商行政管理部门核发加载法人和其他***统一社会***代码的营业执照，社会***登记证和统计登记证、税务登记证、***机构代码证不再另行发放。对已按照“三证合一、一照一码”登记模式领取了加载统一社会***代码营业执照的企业，不需要重新申办“五证合一”登记。2018年1月1日前，原发营业执照继续有效，2018年1月1日后一律使用加载统一社会***代码的营业执照，未加载统一社会***代码的营业执照不再有效。
李金冬指出，这次改革主要有三个特点：一是统一受理窗口和程序。“五证合一、一照一码”实行的登记条件、登记程序、登记申请文书、材料规范和企业营业执照的样式与“三证合一、一照一码”登记模式相同。实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，由工商行政管理部门核发加载法人和其他***统一社会***代码的营业执照。申请人统一向工商部门申请办理企业注册登记，工商部门将企业基本登记信息共享给国税、地税、质监、人社和统计等相关部门。对于已领取社会***登记证和统计登记证的企业，不再收缴原社会***登记证和统计登记证。 二是统一编码和赋码规则。企业办理注册登记时，由各级工商部门通过湖南省市场主体登记业务系统向企业实时生成******的统一代码，并打印在营业执照上。统一代码设计为18位，由登记管理部门代码、机构类别代码、登记管理***行政区划码、主体标识码（即***机构代码）、校验码五个部分组成。三是登记信息共享应用。省工商局与省***发展研究中心等部门及时升级完善了信息共享交换平台，省工商局通过省市场监管信息平台，将全省企业设立、变更（备案）、注销登记及年报信息的相关信息实时传输至省人社厅、省***、省国税局、省地税局、省***。再由省人社厅、省***、省国税局、省地税局、省***将接收到的信息及时分发至市（州）、县（市、区）的对应机构。做到“让信息多跑路，让群众少跑腿”，更加方便群众办事。
李金冬指出，“五证合一、一照一码”改革是我省深化商事制度改革、降低创业准入制度性成本的重大举措，对于推进简政放权、促进创业创新具有十分重要的意义。自2014年1月1日以来，我省***实施了商事制度改革，***实行注册资本认缴登记制，稳步实施“先照后证”改革，***推进“三证合一”，积极促进工商登记便利化。通过改革，使工商注册登记门槛进一步降低，市场准入效能进一步提升，在激发市场活力、推动***创业等方面的发挥了重要作用。2014年和2015年，我省新登记企业同比分别增长34.69%和10.31%；在连续两年高速增长的基础上，今年前8个月全省新登记各类注册市场主体36.77万户，同比又实现20.99%的增长，为全省大众创业、万众创新注入了强大动能。特别是去年9月20日以来，我省***实施了营业执照、***机构代码证、税务登记证“三证合一”改革，全省共核发加载统一代码营业执照的企业共35.6万户。通过推行“三证合一”，在提高行政审批效能、降低企业办事成本方面的效应尤为明显，成为***职能转变中的一大亮点。在***推行“三证合一”的同时，我们积极开展***先试，去年9月1日起在长沙市试点“五证合一、一照一码”改革，在“三证合一”的基础上，将人社和统计部门颁发的社会***登记证、统计登记证纳入改革范围，较原来的“三证合一”手续更简，环节更少，时限更短。经过近一年时间的改革试点，探索和积累了有益的经验和做法，为我省***推进“五证合一、一照一码”改革打下了良好的基础。今年9月1日，湖南省******印发《关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的实施意见》（湘政办发〔2016〕67号），明确我省***实施“五证合一、一照一码”改革的时间为2016年9月20日；9月9日，省工商局下发了《关于做好“五证合一、一照一码”登记制度改革有关工作的通知》，对改革工作作出了具体安排。
李金冬指出，“五证合一、一照一码”登记制度改革是一项综合性改革，涉及部门多、影响范围广、工作要求高。全省工商和市场监管部门将主动加强同各部门的沟通协调，加快推进存量企业换发加载统一社会***代码营业执照，力争今年底前基本完成存量企业换照工作，确保改革取得实实在在的成效。一是积极推进“五证合一、一照一码”营业执照的广泛应用。从企业的角度出发，积极协同有关部门落实改革措施，做好统一社会***代码过渡期内新老代码并存的管理工作，推进“一照一码”营业执照在各部门各行业的广泛认可和使用，进一步简化企业办事手续，真正为企业减负。二是积极推进部门间信息共享和业务协同。积极推动各相关部门适应登记模式的变化，以统一社会***代码为标识，改造升级现有的业务管理系统。通过共享平台及时传递、有效运用数据信息，充分调动各相关部门应用信息的积极性，发挥现有信息共享平台的作用，逐步建立起“一窗采集完善、部门流转通用”、跨部门、跨层级、跨区域的信息共享应用机制。三是积极推进相关规章制度的立改废。积极会同法制、人社、统计和各应用部门，尽快做好相关***、文件的审查、梳理、修订和完善工作，该修改的抓紧修改，该废止的尽快废止，确保“五证合一、一照一码”营业执照在各部门各行业互通互认，确保改革在法治轨道上有序推进。