该制度规定：从事食品流通的公民、法人或其他***，必须具备保证产品质量安全的基本生产条件，按规定程序获得《食品流通许可证》，方可从事食品流通。没有取得《食品流通许可证》的企业不得流通食品，任何企业和个人不得销售无证食品。