三家部门各司其职修编规划

　　据了解，三年建设期内，海绵城市信息化建设，将分三个阶段落实海绵城市建设工作。阶段以“治山”“理水”以及城市水资源利用与水安全保障等工程为核心，计划完成项目53个，为海绵城市试点区建设搭建骨架、奠定基础。第二阶段以城市综合整治改造为主，计划完成项目140个，初步形成片区整体示范效应。第三阶段以完善部分老旧小区改造为主，计划完成项目20个。目前，在完善海绵城市专项规划的基础上，抓紧示范区控制性详细规划的编制工作，具体由市城乡规划建设局负责完成《西宁市城市总体规划（2014年修订）》和《西宁市中心城区排水（雨水）防涝综合规划（2012～2030）》的修编工作；由市水务局负责完成《湟水河(西宁段)流域综合治理工程规划（2012～2020）》《西宁市给水工程专项规划（2012～2030）》和《西宁市排水工程专项规划（2012～2030）》的修编工作；由市园林局负责完成《西宁市城市绿地系统规划（2006～2020）》的修编工作，目前，按照进度要求，以上规划修编工作计划将在年底前完成。

PPP目前来说是三种回报机制。个完全的***付费项目，第二个是使用者付费。第三种就是有一部分是使用者付费，但是***还要进行可行性来做，海绵城市信息化，光靠使用者付费是很不够的，海绵城市项目从目前来说外部性还是很明显的。所以海绵城市后的付费主体还应该是***。为什么***愿意做PPP项目？其实跟财政预算有关系。***的融资来说相当于***做一个按揭，这是简单的一个说法。我们在做很多海绵城市项目的操作流程跟市面上其他的PPP项目有一点不一样，我们很多1PPP项目不一定是按照这个流程来做的，可能会简化，但是如果做海绵城市的PPP项目，海绵城市信息化管控平台，我建议要严格按照这个流程来做，具体我就不展开了。

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第二个讲的是在整个PPP项目融资的概念，分两个层次。做的项目要保证企业在社会资本是可以融到钱。第二个***可以付得出钱，做好财政可承受力评价。另外，建议分清补贴与付费，很多时候是采用***付费的模式，***补贴和***付费是两个概念，***补贴在我们的税法里面有的是免费的，如果***付费作为企业的收入是要***的，这两个要搞清楚。第三、绩效付费，海绵城市信息监控系统平台，完全的绩效付费估计难度比较大，要基本费加考核付费。后面的考核指标，我们目前来说实际当中考核指标是很难确定的，经常讨论的也是考核指标，如果***要做PPP项目的话，我们建议请财务部、***顾问之外，要聘请***的技术顾问来对这个项目设定评价的指标。这是住建部、水1利部都有一些指标的要求，但是还是不够细化。在目前我们看到的一些海绵城市项目里面范畴已经超过了海绵城市。

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