李立国表示,在养老机构建设运营上,坚持按标准建设和实际适用相并重。由单位和个人捐款捐物兴办的养老福利机构等，在税务、工商、***、城建、水电等部门应给予优惠。为了发挥对社会养老服务发展的支撑作用,养老机构建设既要符合相关标准规范,又要立足实际适用,实现可持续发展。按标准建设,就是养老机构建设必须符合老年人居住建筑、社会福利机构、养护院及社区日间照料中心等标准化要求,实现规范化设计、建设和管理。实际适用,就是养老机构建设必须立足实际,量力而行,不超越经济社会发展水平。

政策措施落实不到位。十七大《报告》在“加快推进以改善民生为***的社会建设”开篇就指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关。一方面是促进养老业发展的***政策不健全；另一方面是扶持养老服务机构发展的优惠措施落实不到位。民办养老服务机构在获取土地划拨等方面还有许多困难和制约。这在一定程度上影响了社会资本投入兴办养老服务机构的积极性。公办养老机构体制机制不活、服务成本较高、经济效益较低；民办养老机构数量少、发展不平衡；农村养老机构点多分散、不利于管理和集中供养；个性化服务项目少，服务内容单一；缺乏政策扶持，经营状况不容乐观。

***对社会办非营利性养老机构的运营补贴标准，也将从原来的200至300元/人/月，提高到300至500元/人/月。 [3] 区县少建一张养老床将需上缴55万。李红兵介绍说，养老用地供应计划大概是100公顷，为保障养老机构床位的建设，《办法》提出区县***承担完成养老机构建设目标的主体责任。家庭养老负担，生育率下降、人均寿命延长直接导致家庭供养资源减少，子女养老的人均负担成倍增长。同时，养老床位建设将纳入市***对区县***的绩效考评，未能完成任务的区县，将按每床55万元的标准上缴统筹建设资金。

2006年6月，转发***老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知，提出指导性意见：一、充分认识加快发展养老服务业的重要意义。二、突出工作***，明确政策措施。发展养老服务业要按照政策引导、***扶持、社会兴办、市场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系。绝大多数入住老人是把养老机构作为其人生***后的归宿，从老人入住那天开始，养老机构工作人员就要做好陪伴着老人走完人生***后里程的准备，这就是所谓的“全程”服务。