Allen Bradley 45MLA-AT0700P25 总体思路和基本原则
就现阶段而言，要形成构筑一个科学有效的、能够有力推进“中国制造2025”战略和制造业转型升级的产业政策体系，首先需要理清政策思路，推动产业政策体系的转变。
（一）构建产业政策体系的基本要素
一是政策体系的依据和归宿。要体现五大发展理念，发挥市场在优化配置资源上的决定性作用，利用***在规划***、信息平台、数据基础设施、市场监管、基础性研发、技术标准、行政指导等方面的独特作用，推动制造业的转型升级，实现中国制造2025战略和规划目标，为到2050年将中国建成世界***制造业强国远期目标奠定政策基础。
二是政策体系的驱动力。主要来自两个方面，一方面是把握和适应制造业的发展趋势，抢占***未来竞争制高点，另一方面又能够有效地化解中国制造业面临的质量和效益不佳的主要矛盾，例如社会资金脱实向虚、成本上升压力、资源环境约束、低端产能过剩、技术外部依赖、价值链低端固化等困境，以推动经济发展动能的转换。
三是政策体系架构。包括政策主体是******还是地方***，是工业信息化主管部门还是其他综合职能部门；政策工具本身的经济属性是经济性政策还是非经济性政策杠杆，是针对特定企业、特定产品和特定技术的纵向的、选择性的产业政策，还是企业中性、产品和技术中性的、横向的、功能性产业政策，是侧***产加工环节的离散“点政策”还是面向全寿命周期的产业链各环节的集成化、平台化的“面政策”；
政策载体是行业龙头企业还是中小企业，是新兴产业还是传统产业；政策视角是针对整个制造业的宏观政策，还是面向特定行业的中观政策，抑或是针对企业和创新实体的微观政策；政策***是侧重技术创新还是结合了商业模式创新、管理创新、集群创新、人才机制创新、政产学研用社结合创新等综合政策体系；政策指向是单向的政策制定与实施机制，还是双向的政策绩效评估反馈与动态调整机制。
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