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核能发电厂热效率较低，因而比一般化石燃料电厂排放更多废热到环境里，故核能电厂的热污染较严重。核能电厂***成本太大，电力公司的财务风险较高。核能电厂较不适宜做尖峰、离峰之随载运转。兴建厂较易引发政治歧见纷争。厂的反应器内有大量的性物质，如果在事故中释放到外界环境，会对生态及民众造成伤害。

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从1978年党的十一届三中全会以后，中国的电力工业体制进入了改革探索时期。在此期间***电力管理部门又经过四次变更，即第二次成立电力工业部，第二次成立水利电力部，山东超声波焊接机，成立能源部，后第三次成立电力工业部。在电力工业管理体制改革方面。曾研究过包干经济责任制，超声波焊接机维修，简政放权、自负盈亏、以电养电等方案，后成立了华能集团公司及各大区的电力集团公司，这一时期的电力改革朝着提出的'政企分开，省为实体，联合电网，统一调度，办电'的电力体制改革原则进行

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非跨省电网的省电力局，要逐步改建为省电力公司，***经营，由能源部和省双重***，并接受委托行使所在地区电力工业行业管理职能。改革方案要求各公司要落实，健全各种形式的承包经营责任制，逐步实行股份制，采用售电量和物质消耗工资含量包干办法。***电厂均可***核算，与电网订立经济合同，接受电网统一调度，非***电厂按现行规定执行。这项改革到1990年6月基本完成。

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