旅游区在开发、建设之前，原则上应当编制总体规划。小型旅游区可直接编制控制性详细规划。随着旅游业的蓬勃发展，旅游规划编制的任务越来越重，各方对规划的要求也越来越高，市场上难免出现鱼目混珠，鱼龙混杂的现象。旅游规划决定着景区和项目的未来。

相对而言，一些地方发展工业或其他产业的条件更好，更有利于推动当地经济，所以没有把旅游业作为发展***。五是体制机制的制约。有的地方各方面的条件均不错，但在旅游产业的行政管理、资源管理、政策引导、激励机制等方面不够顺畅，不够有力，影响了旅游业的发展。

做旅游规划，首先就要在资源调查、综合分析的基础上，用“旁观者”的眼光、从***的角度，帮助规划委托方找出发展问题所在，提出解决问题的思路和办法。

当下旅游业看似已成香饽饽，泛旅游发展大有风起云涌之势。旅游发展新思维——旅游规划的“四点论”，即：旅游规划终要归于市场诉求点、资源立足点、文化创意点和产品落脚点。通过“文化 创意”，上与市场对接，下与资源对接，然后策划项目，设计产品，布局功能，延伸业态。