工程造价人员具备的能力应该包括以下几个方面:了解和熟悉各种***的工程技术规范、对造价的定额以及有关的建设管理制度和条例必须了解，了解并熟悉各个***工程的计量与规则，并且具有较强的工程量与计算能力，还需要能够编制项目各种阶段造价文件，需要熟练掌握应用造价软件，具备一定的相关的资料管理能力。施工图预算编制基本步骤（工料单价法）：准备阶段：收集编制依据，包括定额、取费标准、工程量计算规则、地区材料预算价格以及市场材料价格等。熟悉图纸，了解施工现场，划分工程项目，计算工程量；套用适用定额进行预算组价，包括人、材、机价格。需要注意的是材料品种出现不一致情况时，需要按照实际材料价格进行换算预算单价。

概算与预算的区别

工程建设预算泛指概算和预算两大类，或称工程建设预算是概算与预算的总称。概算和预算大致有如下区别：（1）所起的作用不同，概算编制在初步设计阶段，并作为向***和地区报批***的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目***的依据；预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。（2）编制依据不同，概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容项目经扩大而简化，概括性大，预算则依据预算定额和综合预算定额进行编制，其项目较详细，较重要。（3）编制内容不同，概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括准备阶段的费用（如勘察、征1地、生产职工培训费用等）。

工程造价的阶段性

工程造价在建设的不同阶段有不同的名称和内容，建设工程处于项目建议书和可行性研究报告时，建筑工程量还处于不具体阶段，建设地点也尚未确定，所以工程造价也没有必要做的那么精准。再初步设计阶段是设计概算或者是设计总概算，当扩大初步设计时设计概算必须调整，称为设计修正设计概算，进行施工设计后，工程设计更为具体明确工程量可根据施工图和工程量计算规划出来，对施工图的工程造价名称为施工图预算。