海绵城市的概念及其由来

一是缓解城市内涝。近些年来，逢雨必涝已成我国大中城市的，据住建部2010年对国内351个城市排涝能力的专项调研显示，2008年至2010年，有62%的城市发生过不同程度的内涝，其中内涝灾害超过3次以上的城市有137个。各海绵措施的相互衔接与协调、统一规划以及不同行业之间关系，需要厘清，达成共识。很多城市对雨水的吸蓄能力差，下水道又不完善，河道承接能力不足，“城中看海”现象非常严重。建设海绵城市就是要吸蓄雨水，提升防洪能力，削减江河径流量，减少城市洪涝损失。

二是改善热岛效应。如果地下储存了大量的水资源，夏季的城市便能够快速地、很好地降温，降低气温等于节约空调用电，节约空调用电等于减少发电时的资源消耗和二氧化碳排放。

雨水的储存

为了满足雨水利用的要求，需设置雨水的储存空间，雨水调蓄池，待降雨停止后将其中的雨水加以净化，慢慢使用，雨水调蓄池在雨水的利用中具有储存调节水量和净化水质的作用。

根据雨水收集区域的不同，可建成地下封闭式调蓄池，地上封闭式调蓄池和地上开敞式调蓄池，地下封闭式调蓄池主要用于小区或建筑群雨水的存储，它具有节省占地和雨水管渠容易接入的特点，但有时溢流困难，地上封闭式调蓄池适用于单体建筑雨水的集蓄，具有雨水管渠易接入和管理方便的特点，但占地面积大，地上开敞式调蓄池可充利用自然条件，可与景观和净化相结合，生态效果好，适用于开阔地带雨水的储存。广义上的海绵城市才是城市建设的目标，我国幅员辽阔，需要按区域因地制宜制定目标，缺水的蓄水，内涝的排水，水体污染的治理等。

海绵城市建设和管理各部门需协调与协同。海绵城市建设涉及住建部、、环保部、以及城市建设规划、水务、环保、园林、工程、湖泊管理等多个部门，各部门避免职责不明确导致的多龙治水，要加强海绵城市建设的体制与制度创新。

加强风险管理意识与应对能力建设。海绵城市在抵御极端气候的暴雨洪水方面仍有一定限度与极限。此外，由于设计理念的原因，早期城市建设排水体制大多采用合流制，而且现在很多城市老城区内仍未实行雨污分流制，雨污混接使得相当一部分污水通过雨水管道直接排入受纳水体，这也加剧了城市水环境的恶化。当暴雨超过海绵城市纳洪的承载力时，“城市看海”将成为必然。因此，我国海绵城市建设中应该针对不同的地区自然地理和气候特征，其推进当地海绵模式是逐步完善与提高，并提升城市应对极端灾害的预警预报以及应急响应能力等。

海绵城市新概念

海绵城市这个叫法源自于业内和学术界的一个表达方式，就是用海绵来描述一些具有吸收能力的城市，这几年更是用海绵这个概念来形容城市或土地具有吸收调节能力。建设海绵城市就是要以自然河流、生态廊道、道路框架、商住小区为点线面，构建合理的田园城市空间形态。海绵城市是一个比喻，用来表示形容可以合理开发利用城市降雨的一个系统，意思是有雨水的时候，城市就如海绵吸水一样，可以对雨水进行接受、保存、过滤，并使雨水更加干净，这样就可以对地下水进行自然补给，促进水资源循环利用。