1).开展人防教育。使公民增强观念和人防意识，掌握人防知识和技能，并熟悉人防法规，依法履行人防义务。

2).建设和维护人防工程。人防工程是人防建设的重点，通常包括各种掩蔽工程、警报和通信工程、指挥自动化工程等。建设和维护人防工程的目的是提灾抗灾能力，保护人民生命和财产安全。

3).建立指挥通信系统。通过国家和各级政府统一组织电信部门通信部门统一、覆盖面广的人民防空指挥通信和警报网。

城市疏散是kongxi或灾害即将来临时政府组织的人口、战略物资、重要设备和特定生产单元的分散措施。其目的是保护国家财产和居民的生命安全，同时把战时没有应急生产任务的居民疏散到相对安全的地域，以减少城市的生活负担。

　　疏散按时机的不同可分为早期疏散、临战疏散和紧急疏散三类。前两类以人防提前组织为主，后一类是以居民自己向规定方向疏散为主。

城市防空是针对敌人对城市的kongxi而采取的抗击、反击和防护行动。是要地防空的一种。从近期局部看，kongxi的重点几乎都是城市，或者是城市内的重要目标，使城市防空格外引人注目，上升为国家、jundui和城市政府都必须关注的重要问题。

城市防空的力量，是以jundui和防空兵为主体，辅助以地方budui和的防空力量和必要的远程反击力量如战役战shudaodan等，以及武jing、公an等力量。其目的是保卫大中城市安全，积极打击各种kongxi兵qi，削弱敌人空中力量，彻底粉碎敌人kongxi企图。同时人民防空又是一项全局性的系统工程，涉及到社会的方方面面，需要全社会公民的理解、重视、关心、支持、参与才能搞得好。

当被毒气、烟火等包围时，应采取什么措施?

答：当人们被毒气、烟火包围时，可以集中保护一个密闭房间，例如浴室卫生间等，隔断毒气、烟火和高温。中国的人防工程建设起步较早，早在上世纪五十年代抗美援朝时，为防备美国的kongxi，在东北地区就有防空地下室的建设。这时要设法将房内的有毒物品尽可能移到室外，同时加强房间的气密性、坚固性、耐热性和耐燃性。注意收集饮用水、食品等。保持冷静，不乱喊叫，不点明火，以减少室内氧气的消耗。同时应千方百计向外传出求救信息。用密封桶、塑料袋等封存大小便等异味物质，力求空气清洁。一般一个人有1立方米被密封的空间，可以生存2小时左右。