长期准备，就是在和平时期要居安思危，有计划、有步骤地搞好人民防空建设。任何时候，***都

具有一定的突然性，只有平时工作到位，方能做到有备无患。平时抓好人民防空建设，做好人民防空各

项准备，是战时保护人民生命财产安全的前提和基础。因此，只要存在军事威胁，人民防空工作就不能

放松。

***建设，就是在服从经济建设中心的前提下，区分轻重缓急，有***、分层次地实施人民防空建

设。根据综合国力和***安全利益的需要，我国人民防空建设以城市和重要经济目标防护为***，特别

是以关系国计民生的重要经济目标为***。对于***城市和重要经济目标的人民防空建设，在人力、物

力、财力上都要给予必要的倾斜。

为什么说城市地下空间开发要兼顾人民防空需要？

答：构筑人防工事的主要目的就是解决“藏”的问题。指挥工程是指各级人防指挥所及其通信、电源、水源等配套工程的总称。地下建筑本身就具有很高的防护能力，地下空间的开发，只要结合人防需要，稍加***，就可以得到平时和战时都能够使用设施，收到“经济效益、社会效益和战备效益”，不但有利于提高城市整体防护能力，而且也有利于提高城市建设和城市整体经济实力。

什么叫“结建”？

答：《中华人民共和国人民防空法》（以下简称《人防法》）第二十二条规定：“城市新建民用建筑，按照***有关规定修建战时可用于防空的地下室”。在***人防系统内，通常把结合民用建筑修建防空地下室简称为“结建”。

什么叫“民用建筑”？

答：《人防法》所说的“民用建筑”，是指住宅、旅馆、***所、商店、大专院校教学楼和办公、科研、***用房等，必须按照***有关规定修建战时可用于防空的地下室。这里说的“民用建筑”是区别于“军事建筑”和生产性工业建筑而言。