长期准备，就是在和平时期要居安思危，有计划、有步骤地搞好人民防空建设。任何时候，战争都

具有一定的突然性，只有平时工作到位，方能做到有备无患。平时抓好人民防空建设，做好人民防空各

项准备，是战时保护人民生命财产安全的前提和基础。因此，只要存在军事威胁，人民防空工作就不能

放松。

重点建设，就是在服从经济建设中心的前提下，区分轻重缓急，有重点、分层次地实施人民防空建

设。根据综合国力和国家安全利益的需要，我国人民防空建设以城市和重要经济目标防护为重点，特别

是以关系国计民生的重要经济目标为重点。对于重点城市和重要经济目标的人民防空建设，在人力、物

力、财力上都要给予必要的倾斜。

人民防空工程基本概念

人民防空工程(简称人防工程),是战时防备敌人空中xiji,有效地掩蔽人员、物资,保护人民生命和财产安全,保存战争潜力的重要场所,是实施人民防空最重要的物质基础。本品应避光储存在阴凉（5-25℃）、干燥的库房内，储存期12个月。人民防空工程建设,是人民防空防护体系建设的重要内容,也是城市人民保障自身安全的主要依托和可靠手段。加强人民防空工程建设,对于提高城市防灾抗毁能力和开发地下空间也具有重要作用。

什么叫“结建”？

答：《中华人民共和国人民防空法》（以下简称《人防法》）第二十二条规定：“城市新建民用建筑，按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室”。在全国人防系统内，通常把结合民用建筑修建防空地下室简称为“结建”。

什么叫“民用建筑”？

答：《人防法》所说的“民用建筑”，是指住宅、旅馆、招待所、商店、大专院校教学楼和办公、科研、医疗用房等，必须按照国家有关规定修建战时可用于防空的地下室。这里说的“民用建筑”是区别于“军事建筑”和生产性工业建筑而言。