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《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》的正式推出,让无车承运有了新名字——“网络平台道路货运”。此举不但对推动道路货运高质量发展有重要意义,网络平台道路货运至此也有了办法指引。
运输部、税务总局发布《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》(以下简称“《办法》”),运输部无车承运人试点工作于2019年12月31日结束,从2020年1月1日起,试点企业可按照《办法》规定要求,青岛至襄阳货运,申请经营范围为“网络货运”的道路运输经营许可。《办法》自施行日起,有效期为2年。《办法》的出台,引发行业和市场的极大关注,笔者现就《办法》的有关要点作以解。
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民生物流需求基本平稳,线上消费物流需求增长。疫情防控期间,市民的***健康、生鲜、米面粮油等生活必需品的应急需求量普遍增长,京东、拼多多、苏宁、天猫等电商物流平台和多点联合线下零售商超,积极开拓线上业务,青岛至襄阳货运物流,客单量及线上订单量大幅增加。1-2月份,樊城区货运,单位与居民物品物流总额同比增长3.0%,实现增长。
物流实物量显著下滑。1-2月份,公路货运量下降24.8%,货物周转量下降25.2%。水路货运量下降14.8%,货物周转量下降14.5%。
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将此次正式发布的《办法》与此前的《网络平台道路货物运输经营管理办法(征求意见稿)》呈现出的特点。
部分条款表述与平台经济指导意见呼应。互联网平台经济是生产力新的组成方式,它对优化资源配置、促进跨界合作和大众创新创业、推动产业升级、拓展消费市场尤其是增加就业,都有重要作用。网络货运平台作为互联网与物流业深度融合的典型代表,是平台经济的重要组成部分,青岛至襄阳直达货运,《办法》与《征求意见稿》相比参考了平台经济指导意见的相关表述。
《办法》特别提出贯彻关于促进平台经济规范健康发展的决策部署,是指8月9日印发《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》,国办文件对互联网平台经济的总体原则坚持“包容审慎”,并提出了放宽市场准入等具体的指导意见。此次《办法》及时将国办文件纳入指导,也说明网络货运平台是互联网平台经济的典型代表以及作为行业主管部门的政策衔接性。
《办法》对于托运人和实际承运人的权益保护和服务评价,以及建立投诉举报机制均参考了平台经济指导意见,参考了关于平台经济领域消费者权益保护的相关条款表述。但是在鼓励创新的基础上,也突出了交通主管部门审慎监管的态度,强化了对于网络货运经营者的全程运输责任和依法***义务,坚守运输安全“底线”和税收安全“红线”。
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