如何用环评参与宏观调控

1 措施坚决 ***各地实行环境影响评价“一票否决”，凡是违反环境影响评价的规划不予审批，凡是不符合环境影响评价要求的建设项目不得实施。

2 机制创新 积极建立完善规划环评与项目环评联动机制，

2009年9月26日，印发《通知》，要求各地做好本区域的产业规划环评工作。未开展区域产业规划环评、规划环评未通过审查的、规划发生重大调整或者修编而未经重新或者补充环境影响评价和审查的，一律不予受理和审批区域内产能过剩、重复建设行业建设项目环评文件。

通俗说，双重预防机制就是构筑防范生产安全事故的两道防火墙。道是管风险，以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患；第二道是治隐患，以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。可以说，安全风险管控到位就不会形成事故隐患，隐患一经发现及时治理就不可能酿成事故，要通过双重预防的工作机制，切实把每一类风险都控制在可接受范围内，把每一个隐患都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态。通过构建并持续运行“双重预防机制”，可以做到把“安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面”，对预防生产安全事故意义重大。


“双重预防机制”就是风险分级管控和隐患排查治理两种手段相结合的作法，那这两种手段是如何相互配合产生作用呢？

两者是相辅相成、相互促进的关系。

安全风险分级管控是隐患排查治理的前提和基础，根据风险分级管控体系的要求，企业***实施风险点识别、***源辨识、风险评价、典型措施制定和风险分级，确定风险点、***源为隐患排查的对象。通过隐患排查，可能发现新的风险点、***源，进而对风险点和***源信息进行补充和完善。按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。其基本原则是：风险越大，管控级别越高；上级负责管控的风险，下级必须负责管控，并逐级落实具体措施。安全风险分为“红橙黄蓝”四级（红色）。通过强化安全风险分级管控，从源头上消除、降低或控制相关风险，进而降低事故发生的可能性和后果的严重性。

2010年4月15日，***安全生产监督管理总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准，标准编号为AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起实施。新版《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T 33000-2016）（以下简称新版《基本规范》）于2017年4月1日起正式实施。据悉,该标准由***安全生产监督管理总局提出，***安全生产标准化技术归口，中国安全生产协会负责起草。该标准实施后，原《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T 9006-2010）废止。