养殖场用地律师养殖场用地律师

近沸沸扬扬的禁养政策让不少养殖场搬迁、关门。地方***大力整治巡查不合法的养殖场，很多养殖户对***的各种政策都了解甚少，今天给广大养殖户介绍一下养殖场***补偿包含哪些方面？在***过程中，养殖场经营者要注意哪些事项，如何避免一些***方的“陷阱”？

我们先看看养殖场***补偿内容，主要包括以下几个方面;

1、畜禽舍及附属建筑物的补偿；

2、停产停业损失；(有营业执照类证明）

3、可移动设备的搬迁费（拆卸、运输、安装、调试、精密度损失等）；

4、不可移动设备的重置成新价格乘以相应折旧系数；

5、搬迁费；

6、过渡安置费；

7、畜禽的贬损价值。具体金额的补偿由于每个地方经济发展水平不同，所以会存在差异。影响补偿的多少主要包括以下几个方面：

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条 征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。所以，养殖场被征收依照以下规定进行补偿：养殖场（鱼塘、养猪、羊、牛等）的征收补偿包括四方面：对地的补偿;对地上附着物的补偿;停产停业的补偿;合理的***费用。其一，对地的补偿：（1）征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。

征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。

征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被

征收的耕地数量除以前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被

征收耕地的安置补助费，不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。

（2）征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。

征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照***有关规定缴纳新菜地开发建设。

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律师点评：现有养殖场因***规划等原因被划定到禁养区内，如确需搬迁或关闭，应根据《畜禽规模养殖污染防治条例》第二十五条的规定处理，即根据“因畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域，或者因对污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治，确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，由县级以上地方依法予以补偿。”进行处理。而本判例中的行政***，以养殖场了《畜禽规模养殖污染防治条例》第十一条第四款的规定，依据《畜禽规模养殖污染防治条例》第三十七条对其进行了处罚。该条例第十一条第四款是对在禁养区新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区的规定，不能适用于原有的畜禽养殖场或养殖小区，所以本案中的人民以行政***适用***错误，撤销了行政处罚决定。

吉林省德惠市人民

行 政 书

原告德惠市悯农养殖***合作社诉被告德惠市环境保护局不服行政处罚一案，于2019年1月11日向本院提起行政。本院受理后，依法向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法由代理审判员郭大华独任审判。于2019年1月30日公开开庭审理了本案。原告德惠市悯农养殖***合作社委托代理人何畔，被告德惠市环境保护局委托代理人杨晓峰到庭参加。本案现已审理终结。

德惠市环境保护局于2018年7月28日对原告作出了德环罚字【2018】0057号行政处罚决定书，内容如下：德惠市悯农养殖***合作社：我局于2018年7月21日对你（单位）进行了调查，发现你（单位）实施了以下环境行为：

在我国农村及城郊养殖普遍存在，大小规模的传统养殖场占比很高，现代化规模化养殖场因具有技术上的优势且更符合现有***规定，也呈增长趋势。印发的《水污染防治行动计划》明确要求科学划定畜禽养殖禁养区，2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖***户，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年完成。此后，***刮起持续的关停风暴。2016年1月，被称为“环保钦差”的***环保督查组正式亮相，在其收转案件并督办的高压之下，近两三年里养殖场禁养关停愈演愈烈，广大养殖业主苦不堪言，但禁养关停养殖场不是***想关就能关的。

禁养区划定不合法的，不必关停

《畜牧法》早在2006年就对养殖场和养殖小区的建设范围作出规定，生活饮用水的水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区、人口集中区域为明确的禁养区，同时保留***、***规定的其他禁养区，2014年的《畜禽养殖污染防治条例》沿用此规定。现有***未对禁养区作出其他规定，也就是说，除了前面明确规定的四种情形外，其他禁养区必须由***规定。

***分为行规和地方性***。行规是依法制定的修改的规范性文件，并未对禁养区作出规定，结合《水污染防治行动计划》，***把其他禁养区的划定工作下放到地方，要求科学、依法划定禁养区。地方性***是省级及设区的市级人民及其会制定并修改的规范性文件，其中市级***还须报省级人民及会批准。

因此，禁养区的划定主体是省、市级人民，各级***只能在此基础上作出细化规定。结合我们的办案经验，很多省、市人大及会是还没有出台相应禁养区划定文件的，在这种情况下，***仅依据***的禁养区划定文件要求关停，禁养区的划定本身不合法，不必关停。