养殖场用地补偿不合理养殖场用地补偿不合理

2019年是猪肉价格飞涨的一年，除了的影响，还有环保的压力，导致大量养猪场关停。为了缓解猪肉价格的飞涨，生态环境部、农业农村部近日联合印发《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》，以缓解供需不平衡。

首先，严格禁烟区的划定。县级以上地方环保部门、农牧部门会同有关部门依据***和地方***、***、规章等，结合当地经济社会发展规划、生态环境保护规划、畜牧业发展规划等，识别和初步确定禁养区划定范围。各地环保部门、农牧部门将禁养区划定方案报上一级地方环保部门、农牧部门进行技术审核后，报请同级批准并向社会公布。省级环保部门、农牧部门应当及时掌握本行政区域禁养区划定情况，并定期向、报送工作进展情况。值得注意的是，禁养区划定后原则上5年内不做调整。除饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区和缓冲区、城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域及******规定的其他禁养区域外，不得划定禁养区。

其次，各级畜牧兽医行政主管部门要积极配合环保部门，结合当地畜牧业发展实际和畜产品供给需要，对禁养区划定方案提出合理建议，防止因禁养区的不当划定对畜牧业生产造成严重冲击，努力确保畜产品市场有效供给，处理好畜牧业生产与环境保护的关系。

我国将养殖区分为了适养区，限养区和禁养区。禁养区就是禁止建设养殖场或者养殖小区的区域，即禁止建设达到各省级设定的养殖规模以上的养殖区域，规模养殖标准为请参照各省规定，对于规模以下的养殖户来说，不是禁止其养殖行为，而是指导其做好养殖污染防治工作。

禁养区养殖场拆除到底有没有补偿？《畜禽养殖污染防治条例(征求意见稿)》共六章三十六条，分别从立法目的、***职责、监管体制、禁养区、限养区、养猪场建设要求、配套环保设施、排污要求以及***补偿等各个方面做了详细规定。为加强对特殊区域的环境保护，条例0条、1条规定，在饮用水水源保护区、风景名胜区等区域禁止建设畜禽养殖场、养殖小区。地方***可以根据实际需要，划定本地区的畜禽养殖品种、规模、总量等限制养殖区域。为尽量降低养殖成本，促进养殖业健康发展，条例2条规定，新改扩建畜禽养殖场、养殖小区要依法进行环评，环评文件要包括废弃物综合利用方案和措施，同时***环保部商确定需要进行环评的养殖场、养殖小区的范围和规模。

针对养殖场比较关心的***补偿问题，条例第25条规定，因畜牧业发展规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域、限制养殖区域，或者因畜禽散养密集区域整治，确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，由地方予以补偿。现实生活中有很多地方***打着“环保”的旗号来进行养殖场的“免费”征收，此等好事实在是不能直视。我们应该有一个正确基本的判断，基于自身的合法权益是否受到损害，是***是否合理的标准。

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本方案自发文之日起施行，有效期5年。《方案》全文如下：

《清远市佛冈县畜禽养殖禁养区划定调整方案》

一、总则

（一）区划调整背景

随着畜禽养殖业的发展，畜禽养殖污染已成为佛冈县农村面源污染的主要来源。为贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》（令第643号）和《水污染防治行动计划》（国发〔201517号），按照《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号）、《关于印发广东省畜禽养殖水污染防治方案的通知》（粤农〔2016〕222号）、《清远市水污染防治行动计划实施方案》（清府〔2016〕6号）、《佛冈县水污染防治行动计划工作方案》（佛府〔2016〕25号）要求，结合清远市和佛冈县的实际，在《佛冈县畜禽养殖区域划分实施方案》（佛府办〔2011〕46号）的基础上，开展清远市佛冈县畜禽养殖禁养区调整研究，进一步推进畜禽养殖污染防治，解决佛冈县畜禽养殖业环境污染问题，加强畜禽养殖业规范管理，引导畜牧业绿色发展，促进生态环境改善，切实维护广大群众的环境权益，建设“生态文明、经济发展、宜居宜游”的幸福美丽佛冈。

（二）意义与目的

划定畜禽养殖禁养区是我县生态文明建设重要的基础性工作，是促进全县畜禽养殖业可持续发展、优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染、保障生态环境安全及改善生态环境治理的重***略举措。科学合理划定畜禽禁养区范围并制定制度建设，落实相应******、管控措施，对保障全县环境敏感区域、重要生态功能区和***流域的环境安全，促进畜牧业生产与生态环境的协调发展，推进全县环境优美、生态文明建设目标的实现具有重要的现实意义和深远影响。