养殖场占用赔偿养殖场占用赔偿

在收听收看生态环境部、农业农村部召开的规范禽畜养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展视频会后，山东省随即召开全省规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展视频会议。会议强调，对于有轻微环境行为的养殖企业，以整改为主，给予适当的整改过渡期和技术指导，严禁“一律关停、先停再说”；对规模较小的养殖经营户，不搞强行清退，对确需关闭的养殖场户要给予合理过渡期，避免以清理代替治理。

山东省提出，要开展禁养区划定情况排查，建立分县（市、区）工作台账；坚决、迅速取消排查中发现的超出******的禁养规定和超划的禁养区；对违反******限制养猪业发展和压减生猪产能的情况，要立即进行整改。

对禁养区内关停需搬迁的规模化养殖场户，山东省提出，生态环境部门优先支持异地重建；对符合环保要求的新、改、扩建生猪养殖建设项目和主要养殖产区屠宰场建设项目，加快环评审批，审批时限由35个工作日缩减到25个工作日；大力支持规模化标准化生猪养殖，促进优化生猪产业布局；加快对设有污水排放口的规模化畜禽养殖场、养殖小区的排污许可证核发工作。配合农业农村等部门指导粪污资源化利用，以粪肥无害化还田利用为***，增加有机肥供应。

本院认为，《畜禽规模养殖污染防治条例》第三十七条规定：违反本条例规定，在禁止养殖区域内建设畜禽养殖场、养殖小区的，由县级以上地方环境保护主管部门责令停止行为；拒不停止行为的，处3万元以上10万元以下的罚款，并报县级以上责令拆除或者关闭。《畜禽规模养殖污染防治条例》于2014年1月1日起施行，原告成立于2012年5月16日，此时原告并非在禁止养殖区域内，原告亦不是在禁止养殖区域内建设畜禽养殖场、养殖小区。故被告对原告所作处罚，适用***错误。依照《中华人民共和国行》第七十条款第（二）项规定，如下：

撤销被告德惠市环境保护局于2018年7月28日作出的德环罚字【2018】0057号行政处罚决定书。

案件受理费50元，由被告德惠市环境保护局负担。

如不服本，可在书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提交副本，上诉于吉林省长春市中级人民。

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本方案自发文之日起施行，有效期5年。《方案》全文如下：

《清远市佛冈县畜禽养殖禁养区划定调整方案》

一、总则

（一）区划调整背景

随着畜禽养殖业的发展，畜禽养殖污染已成为佛冈县农村面源污染的主要来源。为贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》（令第643号）和《水污染防治行动计划》（国发〔201517号），按照《畜禽养殖禁养区划定技术指南》（环办水体〔2016〕99号）、《关于印发广东省畜禽养殖水污染防治方案的通知》（粤农〔2016〕222号）、《清远市水污染防治行动计划实施方案》（清府〔2016〕6号）、《佛冈县水污染防治行动计划工作方案》（佛府〔2016〕25号）要求，结合清远市和佛冈县的实际，在《佛冈县畜禽养殖区域划分实施方案》（佛府办〔2011〕46号）的基础上，开展清远市佛冈县畜禽养殖禁养区调整研究，进一步推进畜禽养殖污染防治，解决佛冈县畜禽养殖业环境污染问题，加强畜禽养殖业规范管理，引导畜牧业绿色发展，促进生态环境改善，切实维护广大群众的环境权益，建设“生态文明、经济发展、宜居宜游”的幸福美丽佛冈。

（二）意义与目的

划定畜禽养殖禁养区是我县生态文明建设重要的基础性工作，是促进全县畜禽养殖业可持续发展、优化畜禽养殖产业布局、控制农业面源污染、保障生态环境安全及改善生态环境治理的重***略举措。科学合理划定畜禽禁养区范围并制定制度建设，落实相应******、管控措施，对保障全县环境敏感区域、重要生态功能区和***流域的环境安全，促进畜牧业生产与生态环境的协调发展，推进全县环境优美、生态文明建设目标的实现具有重要的现实意义和深远影响。