第1期 到底谁该缴纳契税-刘德春

小税种大风险，【老刘说税】就契税、房产税、印花税、城市土地使用税、土地增值税等进行全面系统解析，教你依法纳税、合理筹划、用好政策、用足政策、利润最大、税负最低！

[本集提示]  为什么要征契税？契税是怎么来的？谁该交纳契税？本讲为你一一解惑！

一、什么是契税？

契税是指在土地使用权、房屋所有权的权属转移过程中，向取得土地使用权和房屋所有权的单位和个人征收的一种税。

二、契税是怎么来的？

契税是我国一个有着悠久历史的税种。

据可查的史料记载，对土地和房屋买卖课税的历史最早可追溯至1600多年前的东晋时期，在民间一直有着很深的影响。新中国成立后，政务院在1950年4月3日即发布了《契税暂行条例》，规定对土地、房屋的买卖、典当、赠与和交换征收契税。在建国之初的一段时期里，征收契税不仅为国家筹集了财政收入，同时还是国家对土地、房屋进行产权管理的一种重要手段。在建立社会主义公有制和规范土地、房屋产权交易中起到了独特而重要的作用。
　　社会主义改造完成后，国家调整了土地、房屋管理政策，同时对《契税暂行条例》进行了修订，规定对公有制单位承受土地、房屋免征契税，使得契税征收范围大为缩小。因此，在一段时期内，全国契税征收工作基本上处于停顿状态。

1978年实行改革开放后，国家重新调整了土地、房屋管理的有关政策，房地产市场逐步得到恢复和发展。

为适应形势的要求，从1990年开始，全国契税征收工作全面恢复。为更好地满足社会主义市场经济新形势的需要，发挥契税筹集财政收入和调控房地产市场的功能，国务院于1997年7月7日发布了《中华人民共和国契税暂行条例》（以下简称《条例》。《条例》自1997年10月1日起在全国范围实施，原《契税暂行条例》同时废止。

三、为什么要征收契税？

新中国建立之初，政务院即发布了《契税暂行条例》。自开征以来，对依法保障房产所有人的合法权益，避免和减少产权纠纷起到了良好的作用，同时也为国家筹集了一定数量的财政资金。当前，随着经济形势的发展和改革开放的不断深入，房地产业将成为新的经济增长点和消费热点，房地产交易也将日益活跃。适应新形势的要求，调整和完善契税政策，加强契税征收管理工作，对增加国家财政收入和调控房地产市场都有积极作用。表现在：
　　（一）增加国家财政收入，为地方经济建设积累资金。随着房地产业的发展和房地产交易的日益活跃，契税收入将成为地方财政收入的重要来源之一，对促进地方经济发展将起到积极作用。
　　（二）调控房地产市场，规范市场交易行为。《条例》规定，契税采用3%一5%的幅度税率，具体税率由各省、自治区、直辖市人民政府确定。这样规定，可以适应不同地区纳税人的负担水和调控房地产市场的交易价格，在一定程度上抑制“炒买炒卖”房地产等投机活动，有利于规范房地产市场交易行为，从而给政府调控房地产市场提供了一个重要手段。

四、契税的征收范围有哪些？

依据《条例》规定，下列土地、房屋权属转移行为属于契税的征收范围：
　　（一）国有土地使用权出让；
　　（二）土地使用权转让（不包括农村集体土地承包经营权的转移），包括土地使用权出售、赠与相交换；
　　（三）房屋买卖；
　　（四）房屋赠与；
　　（五）房屋交换。

五、谁该交纳契税？

契税的纳税义务人是承受土地使用权或房屋所有权的单位和个人，具体包括各类企业单位、事业单位、国家机关、军事单位、社会团体及其他组织和个人。外商投资企业、外国企业）外国驻华机构、外国公民、华侨以及香港同胞、澳门和台湾同胞等，只要承受我国境内的土地使用权、房屋所有权，也是契税的纳税义务人，均应按《条例》的规定照章纳税。

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作者：刘德春     来源：中财讯集团