企业吸纳***人就业可享受更多***优惠

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近日，***、***税务总局联合发出了《关于促进***人就业***优惠政策的通知》（财税〔2016〕52号），***税务总局制定了《促进***人就业***优惠政策管理办法》（以上统称新政策），并废止了《******税务总局关于促进***人就业税收优惠政策的通知》（财税〔2007〕92号，以下统称旧政策）。新政策通过提高企业退税额度、降低享受优惠政策的门槛以及简化审批手续等诸多措施，不断增强***人用工企业的发展动力，促进***人就业，充分体现了***运用税收优惠政策支持***人事业发展的关爱之情。

优惠力度明显加大

新政策与旧政策***大的差异是可退还***限额计算方法的调整——安置***人的企业每月可退还的***具体限额标准，由省（含自治区、直辖市、计划单列市，下同）***批准的月***低工资标准的6倍降低为4倍，同时取消了每人每年3.5万元的限制。之所以作出此项调整，是因为随着我国居民生活水平的不断提升，居民的月***低工资标准亦将不断提高。照此分析，***即征即退的标准虽然降低了，但***高限额取消后，并不意味着退税额的降低。

案例：以山东省为例，近期，山东省向社会公布的2016年月***低工资标准为1710元/月。假定A企业是山东省一家符合***即征即退条件的安置***人的***人，按旧政策计算，A企业每年可退税的***限额为1710×12×6=123120元，按年***高3.5万元的限额看，A企业每人每年***多能够享受政策退税3.5万元。按照新政策计算，A企业每年可退还***限额为1710×12×4=82080元，虽然低于旧政策6倍计算的可退还***限额，但由于新政策取消了3.5万元的***高退税限制，A企业***终可享受的政策退税为82080元，显然高于以往。今后，随着居民的月***低工资标准的不断提高，企业可以获得的退税金额将更高。

同时值得关注的是，新政策将***优惠的适用范围扩大到生产、销售货物，提供加工、修理修配劳务，以及现代服务业和生活服务业（不含文化体育服务和***服务），与旧政策对照看，新政策扩大了可享受优惠政策的范围。不过，***人直接销售外购货物（包括商品批发和零售）以及销售委托加工的货物取得的收入，不适用此项税收优惠政策。***人个人提供的加工、修理修配劳务，继续免征***。

新政策优惠力度明显加大的另一个重要方面，是优惠“准入”门槛有所降低。为了让更多的安置***人企业享受到***税收政策的扶持，新政策充分降低了可享受优惠政策的门槛。一是享受税收优惠政策的条件放宽，把旧政策中5个享受税收优惠政策的条件缩减为4个，取消了“***人必须在单位实际上岗工作”和“具备安置***人上岗工作的基本设施”的条件。二是下调盲人***机构安置***人的数量标准，把盲人***机构月安置***人的数量标准由10人以上的条件放宽到5人以上。三是取消了旧政策中仅允许工疗机构将精神***人计入享受政策人数限制，允许所有招用***人单位将安置的具备劳动条件的精神***人员计入税收优惠的人数范围。

备案管理程序简化

取消旧政策中“对安置***人单位享受税收优惠政策的各项条件实行年审办法”的规定。与之对应，新政策积极响应***取消非行政许可审批事项的有关决定，不再要求“年审”而实行备案管理。

根据新政策，***人***申请享受税收优惠政策，应向主管税务***提供以下备案资料：一是《税务资格备案表》；二是安置的***人的《中华人民共和国***人证》或者《中华人民共和国******（1至8级）》复印件，注明与原件一致，并逐页加盖公章。安置精神***人的，提供精神***人同意就业的书面声明以及其法定监护人签字或***的证明精神***人具有劳动条件和劳动意愿的书面材料。三是安置的***人的***明复印件，注明与原件一致，并逐页加盖公章。

税企责任更加清晰

根据新政策，税务***和***人的责任更加清晰。

***人申请享受税收优惠政策，应对报送资料的真实性和合法性承担***责任。享受促进***人就业***优惠政策的***人，对能证明或印证符合政策规定条件的相关材料负有留存备查义务。***人在税务***后续管理中不能提供相关材料的，不得继续享受优惠政策。***人中******等级为税务***评定的C级或D级的，不得享受新政策***条、第三条规定的政策。

***人申请退还***时，需报送如下资料：《退（抵）税申请审批表》；《安置***人***人申请***退税声明》；当期为***人缴纳社会***费凭证的复印件及由***人加盖公章确认的注明缴纳人员、缴纳金额、缴纳期间的明细表；当期由***等***机构或***人加盖公章的按月为***人***工资的清单。

同时，主管税务***负责对***人提供资料的完整性和***退税额计算的准确性的审核。主管税务***还要加强税收优惠政策落实情况的后续管理，对***人进行定期或不定期检查。

新政策实施前已办理税收优惠资格备案的***人，主管税务***应检查其已备案资料是否满足本办法第三条规定，***人信息是否已按第四条规定录入信息系统，如有缺失，应要求***人补充报送备案资料，补录信息。主管税务***受理***人提交的退税申请后，查询***人的******等级，对符合***条件的，审核计算应退***额，并按规定办理退税。

来源/中国税务报

作者/陈义忠 商永亮

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