风险管理制度缺损。***核心功能之一就是风险管理。我国的***风险管理缺乏科学的制度基础，导致***生态劣化，***体系腐bai严重。其缺陷主要表现在:(1)风险管理目标不明确，存在以行政管理手段取代市场风险管理的倾向。(2)风险管理预见性不够，没有前瞻性，总是出了问题起到消防队的作用。(3)风险管理连续性差，没有做到全过程管理。一个***出个案子，紧一阵子，几年侥幸无事，就松半辈子。(4)没有涵盖所有风险，主要考虑***风险，基本没有考虑利率风险和操作风险。(5)风险管理存在盲点，一是新业务盲区，二是行长盲区，行长特别是一把手有超越制度的特权，近几年发案绝大多数是行长所为就是证明。近年来，我国较频繁地运用了***后货款人手段，通过再货款和准备金，向陷入困境的***机构提供流动性救助，对维护我国***的稳定起到了相当积极的作用。但还存在较多的问题:一是救助标准不明确。哪些机构应该拯救，哪种程度应该拯救没有明确的规定，带有较大的决策随意性。二是救助权过于集中。目前我国出现问题的多为地方性中小***机构，这些***机构由******的分支机构负责监管。我国《***》第192条规定的******罪，是指以***占有为目的，使用***方法******，数额较大的行为。所谓“***方法”，是指行为人采取虚构***用途，以虚***证明文件和高回报率为诱饵，骗取***款的手段。“******”是指法人、其他***和个人，未经有关***批准，向社会公众募***金的行为。******行为，是由***他人财物与******的行为复合而成。)