二手挖掘机属于高风险旧机电产品，***对旧机电产品实施严格的检验监管，***质检总局为此特别制定了《进口旧机电产品检验监督程序规定》（质检总局2003年53号令）对进口旧机电产品进行监管。按照要求，进口旧机电产品需要通过实施备案许可、装运期预检验、到货检验和监督管理等4个环节。随着我国城市化进程加快，***J和省级建设项目以及房地产开发、房屋***、“三旧”改造的不断拓展，市场对工程机械的需求与日俱增，尤其是挖掘机。二手挖掘机的价格优势又使得我国对该类产品的进口需求量大增。实际检验工作为例，2010年，佛山出入境检验检疫局辖区共进口89批次、89台二手挖掘机，均为日本生产，共计货值347.379万美元。批次和货值均比2009年大幅提高。在大批进口二手挖掘机的同时，其中也不乏一些不符合我国有关安全、卫生、环保等***强制性标准和技术规范的产品，对生产、生活存在很大的安全隐患。例如上述89台二手挖掘机中，有13台检验不合格。二手挖掘机属于高风险旧机电产品，***对旧机电产品实施严格的检验监管，***质检总局为此特别制定了《进口旧机电产品检验监督程序规定》（质检总局2003年53号令）对进口旧机电产品进行监管。按照要求，进口旧机电产品需要通过实施备案许可、装运期预检验、到货检验和监督管理等4个环节。本文结合笔者对二手挖掘机进口过程中实际检验监管工作的经验，特别针对二手挖掘机到货检验等环节进行探讨，以加强相关工作人员对进口二手挖掘机安全、卫生、环保及反Q诈等方面的检验监管。一：开箱检验内容:根据风险评估结果与检验监管模式相配套的原则，需要对进口二手挖掘机采取100%检验和检查的全数检验模式.二：审查单证资料进行一致性检查:二手挖掘机到达口岸后，必须进行开箱检验，对报检资料、《进口旧机电产品装运前预检验备案书》、《进口旧机电产品清单》等内容进行一致性审查。核查的内容包括：挖掘机品名、型号、制造商、数量、标记、唛头以及产地等是否与实际到货一致；挖掘机制造年限是否符合***规定的年限；挖掘机原使用地G方（或其***机构）签发的***后年度检验报告和中文操作说明书是否符合***规定，发动机号码、整机出厂编号与技术文件规定是否一致；挖掘机中是否夹杂其他产品及以旧报新等问题。三：查验整体外观:对到货的二手挖掘机进行外观检验，产品应符合GB/T9139.2的要求，包括具备完整、清晰的产品标牌、操作指示标志和润滑示意图。挖掘机机身的明显位置应设置符合JB6028规定的安全标准和***图示。对境外检验承诺整改的情况进行检查:如果单证资料中的《装运前检验报告》中存在未检项目和不合格项目，需要逐一对照二手挖掘机的整改情况进行落实和检验核查，并进行记录。四：安全项目检验内容:在对二手挖掘机进行安全检验时需要将挖掘机启动，进行动态检验，以确保挖掘机的机械、电气安全等方面与我国强制性标准和规定相符。动态检验过程中，需要对可能存在***因素的地方进行检验。***因素的分布非常广泛，任何旋转、可移动部件、带电部件、锐边锐角等都可能对使用人员造成伤害。涉及安全检验的项目是二手挖掘机到货检验的重中之重，相关人员应对以下项目进行检验。Four:safetyprojectinspectioncontents:whenexc***atingtheexc***atorforsafetyinspection,weneedtostarttheexc***atorandcarryoutdynamicinspectiontoensurethattheexc***ator'smechanicalandelectricalsafetyisc***istentwithourmandatorystanda***andregulati***.Intheprocessofdynamictesting,itisnecessarytotestwherepossibleriskfactorsarepossible.Thedistributionofriskfactorsisverywide,andanyrotation,movableparts,chargedparts,sharpedgesharpangleandsoonmaycauseharmtotheuseofthepersonnel.Theprojectinvolvedinsafetyinspectionisthemostimportantofthesecondhandexc***atorinspection,andtherelatedpersonnelshouldbetestedforthefollowingitems.(1)安全防护方面。挖掘机各部件应完好无损、连接紧固，凡外露的可旋转零部件均需安装防护罩。(2)驾驶室方面。驾驶室应牢固可靠，玻璃完好无损，门窗关闭灵活，门锁牢固，梯子扶手及通道应有防滑措施。(3)部件方面。动臂、斗杆、履带架、车架、回转平台等重要结构件不应有严重塑性变形和裂纹，焊缝连接处无明显焊接缺陷（气孔、夹渣、未焊透及未熔合等），螺栓、铆钉连接不得松动。(4)发动机方面。发动机能顺利启动，运转平稳、怠速稳定，无异响；发动机的润滑、冷却、排气系统的机件应完整无损，且运转良好；液压油压力正常。(5)液压系统方面。液压系统无老化、龟裂、损伤、漏油等现象。(6)电气系统方面。各仪器、仪表、照明灯确保无损坏。系统中应设置作业灯、室内照明灯、性能可靠的起步音响报警装置等设备，照明和信号装置的性能应符合GB/T20418的规定；电气导线无老化、***，电气连接接触良好，接插件无松动；显示器（如目视显示器、报警信号器）可正常工作；蓄电池应固定牢固并装有保护罩。(7)回转制动方面。要具备安全可靠的回转制动系统。(8)制动性能方面。应符合GB/T9139.1要求，即在不小于40%的坡度上驻车制动，然后将挖掘机掉头180°，两种状态下分别驻车制动5min，确保设备不下滑（试验时挖掘机的工作装置应处于运输位置）。(9)倾翻保护。若二手挖掘机配备有倾翻保护装置、滚翻保护装置或落物保护装置，应分别符合GB/T19930、GB/T17771和GB/T17922的规定。五：卫生环境保护及反Q诈等项目的检验内容对进口的二手挖掘机进行卫生、环境保护及反Q诈等方面的检验时，可以包括以下检验项目。(1)环保方面。按GB/T7586规定进行测试，驾驶员位置处的噪声限值应小于90dB（A）。(2)按照GB/T8190.4规定对挖掘机进行排放污染物的测定。(3)整***封性能方面。连续工作3h后，10min内渗漏量不得超过2滴。(4)卫生方面。外观应整洁，各零部件完好无损，连接紧固。查看挖掘机各部位是否附着污物、生活垃圾、泥土、***的***动物或其粪便、巢穴等残留物。在实际检验过程中，曾发现挖掘机履带部分积存泥土等现象，按照标准要求应鉴定为不合格。(5)对于涉及非安全、卫生、环保的其他一般检验项目，通常以贸易合同为依据，以防止Q诈为出发点，进行符合性验证，如配件的数量及规格等。六：综上所述，涉及人身财产安全、健康、卫生、环境保护等方面的***项目，若不符合我国***技术规范的强制性要求，出入境检验检疫机构都应向收货人提出整改要求，要求其做出书面整改报告，直至复检合格。整改后仍不能合格的产品应判其不合格，做出退运处理。七：不合格情况和主要不合格原因分析:2010年，佛山出入境检验检疫局对进口的89批次二手挖掘机进行检验，检出有13批次不合格，不合格批次占总进口批次的14.6%。通过对这些不合格产品进行统计和分析，发现主要存在以下3方面的问题。八：电气系统不合格（涉及电气导线的老化，接插松动、布线凌乱且无固定、运输磕碰，造成作业灯的损坏，不能工作）共有5批次，占不合格批次的38%，数量较多。处理方法是建议进口商在进口前，对二手挖掘机的电气系统进行检查，发现导线、绝缘老化或工作指示灯不亮的要进行更换，避免到货检验时发现电气系统不合格的情况。九：挖掘机液压部件漏油的产品共有4批次，占不合格批次的31%。主要原因是挖掘机在使用一段时间后，系统油路污染、油管发生老化、油封出现损坏等，造成液压油泄漏。处理方法是建议进口商在二手挖掘机进口前更换好新的油封，以防止在到货检验时或货主收货后使用不久就发生漏油。十：驾驶室安全装置存在问题（驾驶室脚踏没有防滑措施、驾驶室门窗损坏等）的产品有4批次，占不合格批次的31%。驾驶室安全装置是保障驾驶员安全的必要防护措施，应在驾驶室的梯子旁设置扶手，并在通道、脚踏等处采取防滑措施，避免到货检验时挖掘机判为不合格。十一：由此可见，二手挖掘机在进口过程中质量情况不容乐观。诸多质量不合格的产品能够出现在进口产品中，究其主要原因，一方面是由于大多数二手挖掘机在进口我国前已经使用一定年限，挖掘机在各种工况下长期使用后不可避免产生老化、耗损、污染等情况；另一方面，是进口商不熟悉我国进口旧机电产品的政策和***，未对挖掘机进行***验收就进口，从而导致不符合我国有关安全、卫生、环保等***强制性标准和技术规范。十二：在进口二手挖掘机的过程中，一定要警惕不合格产品进入我国。进口产品一旦出现问题，不仅对我国的环境、节能减排等带来巨大的压力，还可能对用户的施工安全和身体健康等造成伤害。一般进口二手挖掘机的收货人大多没有***的检验知识和检验手段，这就需要出入境检验检疫部门加强风险分析和检验监管，同时需要国内外贸易关系人在引进二手挖掘机时，提高质量意识，提高政策认识，共同维护***利益和用户利益。十三：二手挖掘机进口综合概述：挖掘机进口海关会征收关税和***，***惠国进口关税是8%，***为17%（一般***人销售可以抵扣），进口商需要有一家公司作为收货单位并且营业执照的范围需要有工程机械设备或是相关工程项目的资质，进口前开通相关质检总局系统先完成备案申请。系统备案审批后，需要联系海外CCIC中检公司办理装运期检验检疫并且出证，二手挖掘机一般是日本和韩国进口比较多，目前海外有资质出具中检证书的机构共有14家，其中就包括注册于日本大阪中检公司和注册于韩国首尔的中检机构，从日本或是韩国进口可以联系日本及韩国的中检机构或是让香港的中检机构去做检验都是可以的，需要提供具体的供应商仓库地址以便联系中检老师去做装运期的检验检疫。海外出具装运期的检验检疫证书后，国内再办理进口许可证（O证），我司可以***。及发货到中国的指定港口我司办理港口的海关和商检手续，放行后送货到进口商属地，欢迎来电咨询。欢迎咨询=微信号：梁全成：152-2184-3731***链服务港口***：上海（总部）、大连港、天津港、青岛港、北京机场、宁波港、广州港、厦门港、深圳港、成都机场、武汉等欢迎来电咨询洽谈。)