十二五”期间，随着国有企业体制改革不断试水，体制束缚被打破，通过兼并重组，淘汰落后产能成为业界共识。以钢铁行业为例，“十二五”期间，钢铁行业试水混合体制改革，吸纳民资，单位GDP能耗下降明显。山东钢铁重资567亿元重组日照钢铁，也成为钢铁行业产业结构调整的典范。2015年是“十二五”规划的收官之年，回望“十二五”，“兼并重组”是我国钢铁行业关键词，“节能减排”是主旋律，“绿色化”是钢铁行业的发展方向。突破体制束缚民间资本助力国企改革十二五期间，民间资本进入钢铁行业的脚步加快，主要表现为进入门槛降低、持股比例提高、渠道增多。9月13日发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》中明确提出，引入非国有资本参与国有企业改革。并鼓励支持给国有资本***主体通过出资入股、收购***、***置换等多种方式，参与国有企业改制重组或国有控股上市公司***扩股以及企业经营管理。中钢协2014年数据披露，一季度钢铁行业***固定资产***893亿元，同比下降3.34%，其中民间固定资产***716亿元，钢铁工业民间资本固定资产***占比80.18%。2015年8月，上海民营企业中崇集团有限公司斥资20亿元入股山东钢铁集团日照有限公司，中崇集团持有日照钢铁股份，参与企业管理。分析人士称，民间资本的引入对日照精品钢的项目建设意义重大。石化行业引入民间资本的脚步也不比钢铁行业慢。2014年9月12日，中国石化全资子公司中国石化销售有限公司获得25家境内外***者***。25家***者以现金共计***1070.94亿元认购***后中国石化销售有限公司29.99%的***，其中私营资本总计11家，***金额382.9亿元，占比35.8%。此外，中石化旗下的易捷便利店也已经开始与大润发、复兴等企业合作经营。《关于深化国有企业改革的指导意见》中，对于非国有资本参与国有企业改革也做了明确提示，“鼓励非国有资本***主体通过出资入股、收购***、认购可转债、***置换等多种方式，参与国有企业改制重组或国有控股上市公司***扩股以及企业经营管理。”)