一、政策法规（有三个层次）一层---法律法规：1.1、企业所得税法，第二十八条规定，国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。1.2、企业所得税法实施条例，第九十三条规定，企业所得税法第二十八条第二款所称国家需要重点扶持的高新技术企业，是指拥有核心自主知识产权，并同时符合下列条件的企业：（一）产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；（二）研究开发费用占销售收入的比例不低于规定比例；（三）高新技术产品（服务）收入占企业总收入的比例不低于规定比例；（四）科技人员占企业职工总数的比例不低于规定比例；（五）高新技术企业认定管理办法规定的其他条件。《国家重点支持的高新技术领域》和高新技术企业认定管理办法由国务院科技、财政、税务主管部门商国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行。二层---政府规章：国务院和国家部委的分布的部门规章三层---政策：《认定管理办法》、《工作指引》、《实施意见》1.3、2008年科技部、财政部、国家税务总局颁布《高新技术企业认定管理办法》及《工作指引》1、企业所得税减免10%，按照15%征收（一般企业按照25%征收）。2、在申报国家和地方各部委其他科技项目的时候，高新技术企业是一个重要的参考标准，甚至在一些项目中是必备的标准。3、高新技术企业是市场竞争的重要资质，对于企业提高社会影响力具有重要作用。1.4、杭州市高新技术企业认定办法，高新技术企业资格自颁发证书之日起生效，有效期为三年。二、认定标准（新标准）认定六要件（必须同时满足）2.1、核心自主知识产权2.2、产品（服务）范围2.3、科技人员和研发人员比例2.4、研发费用比例2.5、高新技术产品（服务）收入比例2.6、四项指标加权计分要求2.1、核心自主知识产权在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的（是否注册一年以上的？）企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权。2.2、产品（服务）范围属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围。八个领域：电子信息技术、生物与新医药技术、航空航天技术、新材料技术、高技术服务业、新能源及节能技术、资源与环境技术、高新技术改造传统产业。三级题目：领域------子领域------方向2.3、科技人员和研发人员比例具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上。税局很容易检查人的问题！！！2.3.1、企业科技人员：是指在企业从事研发活动和其他技术活动的，累计实际工作时间在183天以上的人员。包括：直接科技人员及科技辅助人员。2.3.2、企业研究开发人员：研究人员、技术人员和辅助人员。2.3.2.1、研究人员：是指企业主要从事研究开发项目的专业人员。2.3.2.2、技术人员：包括，关键资料的收集整理、编制计算机程序；运行实验、测试和分析；为实验、测试和分析准备材料和设备；记录测量数据、进行计算和编制图标；从事统计调差等。2.3.2.3、辅助人员：是指参与研究开发活动的熟练技工。研发+生产研究开发人数的统计：主要统计企业的全时工作人员，可以通过企业是否签订了劳动合同来鉴别，对于兼职或临时聘用的人员，全年须在企业累计工作183天以上。申报材料：1、企业职工人数、学历结构以及研发人员占企业职工的比例说明以及后附的证明文件；2、后附劳动保障、社保、税务等权威的第三方出具的证明材料，如：劳动合同备案证明、缴纳社会保险反馈单、个人所得税代缴扣证明、银行代发工资表；2.4、研发费用比例企业持续进行了研究开发活动，近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于如下要求：最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%；最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%；最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算。2.5、高新技术产品（服务）收入比例高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上。企业通过技术创新、开展研发活动、形成符合《重点领域》要求的高新技术产品或服务收入及其技术性收入的总和。技术性收入主要包括以下几个部分：1、技术转让收入；2、技术承包净收入；3、技术服务收入；4、接受委托研究开发收入2.6、四项指标加权计分要求企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》的要求。评价时采用百分制打分，其中：知识产权占30分，科技成果转化能力占30分，研究开发的组织管理水平占20分，企业成长性占20分。四项指标采取加权记分方式，四项指标合计得分须达到70分以上（不含70分）。参考:企业自我评价表评分标准解读序号指标赋值1核心自主知识产权302科技成果转化能力303研究开发组织管理水平204成长性指标20合计1002.1.1、核心自主知识产权（30）新办法最重要的特点：突出核心自主知识产权，具有一票否决的作用。一票否决：1、《工作指引》第六部分，明确规定，企业不具备核心自主知识产权的不能认定为高新技术企业；2、评分须达到70分以上（不包括70）。企业拥有的专利（发明、实用新型、外观）、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种等核心自主知识产权的数量（不含商标）。□A.6项，或１项发明专利□B.5项□C.4项□D.3项□E.1～2项□F.0项判断依据：1、专利授权证书才表示获得专利；2、专利权属人应为申报企业本身；3、专利权人的变更须提交备案证明。来源方式：1、自主研发、受让、受赠、并购、5年以上独占许可。独占许可是指在全球范围内技术接受方对协议约定的知识产权享有排他的使用权，在此期间内技术供应方和任何第三方都不得使用该项技术。时间界限：申报企业从申报前三年至申报之日之间获得的有效的核心自主知识产权被列入“近三年”范围（如：企业2011年5月申报，则须提供2008年——2011年5月获得的有效的自主知识产权）。关联性：企业须对其主营业务产品拥有核心自主知识产权。通过非自主研发方式获得的自主知识产权须同申报企业的主营业务产品紧密联系，确实在生产研发过程中得到应用和转化。[说明]1.由专家对企业申报的核心自主知识产权是否符合《工作指引》要求进行评判。2.同一知识产权在国内外的申请、登记只记为一项。3.若知识产权的创造人与知识产权权属人分离，在计算知识产权数量时可分别计算。4.专利以获得授权证书为准。5.企业不具备核心自主知识产权的不能认定为高新技术企业。2.6.2、科技成果转化能力（30）最近3年内科技成果转化的年平均数。□A.4项以上□B.3～4项（不含3项）□C.2～3项（不含2项）□D.1～2项（不含1项）□E.1项□F.0项对企业的科技成果转化能力进行综合概述，主要侧重介绍企业有多少成果转化了，转化成什么了，产生了什么效益，在国内或者行业中达到了什么水平，取得哪些突出成就等。设计近三年科技成果转化汇总表，包括成果名称，成果来源、转化成的产品或服务、转化时间等要素。来表示企业科技成果转化的能力和业绩。成果来源：1、成果来源可以考虑提供的材料：如近三年研发项目、三年内购入或出售技术成果的正式技术合同、三年之前取得的成果、专利等。2、企业通过技术诀窍而形成的产品和工艺的较大改进。技术诀窍无法提供第三方证明，所以其内容以及与产品和工艺的改进要进行简要说明；3、购入或出售技术成果以正式技术合同为准。多项技术成果在一个产品中进行了转化，可以判断进行了多项成果转化。例如：一个复杂的产品中应用了5项技术成果，即有5项成果进行了转化，转化次数计为5次。成果转化的判断依据：科技成果转化的判断依据是：企业以技术成果形成产品、服务、样品、样机等；2、最近3年内科技成果转化的年平均数：4项以上，该项可以达到A类。需明确的概念：1、成果可以不在近三年，但转化一定要在近三年；2、一个研发项目可能产生多项科技成果，一项新产品可能是多项科技成果的转化结果，可逐一填写；3、成果转化包含的范围较广，可以包含形成的样品、样机或产品、服务的研发项目，也可以是购买技术直接转化而得到。4、成果形成的产品可考虑提供的材料：新产品证书、新产品检测报告、新产品新技术鉴定验收证书、新产品查新报告、新产品销售证明、生产登记批准书等。5、成果形成服务可考虑提供的材料：如销售合同、发票、用户意见、收入证明等。6、成果形成样品、样机可考虑提供的材料：如检测报告、实物照片等。[说明]1.同一科学技术成果（专利、版权、技术使用许可证、注册的软件版权、集成电路布图设计）在国内外的申请只记为一项。2.购入或出售技术成果以正式技术合同为准。3.此项评价可计入技术诀窍，但价值较小的不算在内。从产品或工艺的改进表现来评价技术诀窍等的价值大小（企业可以不披露具体内容）。4.技术成果转化的判断依据是：企业以技术成果形成产品、服务、样品、样机等。2.6.3、研究开发的组织管理水平（20）□A.5项都符合要求□B.4项符合要求□C.3项符合要求□D.2项符合要求□E.1项符合要求□F.均不符合要求5个方面都符合要求，能达到A类1、制定了研究开发项目立项报告；2、建立了研发投入核算体系；3、开展了产学研合作的研发活动；4、设有研发机构并具备相应的设施和设备；5、建立了研发人员的绩效考核奖励制度；2.6.3.1、研究开发项目立项报告：注：可以提供以下材料：1、企业关于科研项目立项的管理制度；2、省级（含计划单列市）科技项目立项批文及合同3、企业科研立项报告证明材料4、注意与《高新技术企业认定申请书》中二、企业研究开发项目情况表中对应。2.6.3.2、研发投入核算体系：企业关于研发投入核算财务管理制度，如研发投入投资管理办法等；2.6.3.2、产学研合作文件：横向研究合同、产学研合作协议、与高校院所共建研发中心，联合承担国家、省、市项目的立项文件等合作文件2.6.3.4、研发机构文件：各级研发中心、企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等，可以用各级政府关于建立研究开发机构的批文，或企业建立相关部门的文件等。2.6.3.5、相应的研发设施和设备：包括研发中心、中试车间、设备等，列出清单、可附两张照片。2.6.3.6、研发人员的绩效考核奖励制度：如研发部门绩效考评制度、企业内部科技奖励制度、研究奖励发放文件等。2.6.4、总资产和销售额成长性指标（20）：≥0.35总资产增长率＝1/2×（第二年总资产额÷第一年总资产额＋第三年总资产额÷第二年总资产额）－1。销售增长率＝1/2×（第二年销售额÷第一年销售额＋第三年销售额÷第二年销售额）－1。注：对于第一年无收入和资产的，计算方法如下：总资产增长率＝（第三年总资产额－第二年总资产额）÷第二年总资产额。销售增长率＝（第三年销售额－第二年销售额）÷第二年销售额。)