各级水行政主管部门在规划和建设项目现有前期工作中突出节水的优先地位，强化规划制定、建设项目立项、取水许可中节水有关内容和要求；严格控制用水总量，合理确定规划和建设项目用水规模和结构，确保用水总量控制在流域水量分配方案、区域用水总量红线范围内；推动提高用水效率，对标国际国内同类地区***用水水平，建立科学合理的节水评价标准，促使规划和建设项目用水；规范文本编制和严格审查把关，充分论证各类用水的必要性、合理性、可行性，提出客观公正的评价结论，从严叫停节水评价不通过的规划和建设项目，真正从源头上把好节水关。在“抓基础”方面，一是完善定额标准，抓紧建立健全***的用水定额体系。二是创新体制机制，推动各级节水办实体运作，提升节水技术和管理能力。三是抓好载体建设，积极推动县域节水型社会达标建设，开展节水型农业、节水型企业和节水型小区、学校等各类载体建设。四是加快节水立法，抓住机构改革和实施***节水行动的机遇，抓紧出台《***节约用水条例》。在“快突破”方面，一是思维有突破，面对新情况新要求，要正视新问题、开辟新思路、想出新办法、提出新举措、拿出新成果。二是机制有突破，要在宏观上着眼、在细微处着手，梳理体制机制、强化强制标准，做到监测有“眼睛”、工作有“抓手”、支撑有“手足”，监管有“牙齿”。三是手段有突破，研究落实节水评价工作方案，加强对节水指标完成、节水措施落实等的考核，加强节水宣传教育，努力开创***节约用水工作新局面。“节水工作既需要***发力又需要市场激励，迫切需要在政策驱动下建立基于市场机制的节水服务模式，加快形成节水内生动力。”***节约用水办公室主任许文海表示。我国水资源总量有限，有些流域已严重超负荷开发利用。随着水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题愈加突出，节约用水已成为解决我国三大水问题的优先策略。目前我国总体节约用水水平与世界***水平相比还有较大差距，万元GDP用水量、农田灌溉有效利用系数、工业用水重复利用率、城镇管网漏损率等***主要水效指标都较低，这为节水带来广阔的发展空间与潜在市场。)