服务对象，养老机构服务的主要对象是老年人，但某些养老机构（如农村敬老院）也接收辖区内的孤残儿童或***人。******建设的现有养老机构应采取社会化、产业化运营模式，新建养老机构原则上采取***公共财政购买养老运营服务的模式。服务特点，公益即“公众利益”之意。公益事业是指直接或间接地为社会公共经济活动、社会活动和居民生活服务的部门、企业及其设施。公益性企业是指直接涉及社会公共利益领域服务的企业。我国绝大多数养老机构是以帮扶、救助城市“三无”、日常生活疏于照料,以及农村“五保”老人为主，且多不以赢利为主要目的，所以其公益性特征尤为明显。对公办养老机构改扩建，同时创新管理机制。养老方式与实际需求不匹配中国的传统文化决定了单纯以进入养老院的养老方式无法满足现实的养老需求，要将中国的主流养老模式从社区居家养老提升到需求养老。加快厦门市社会福利中心改扩建工作的进度，以缓解全市孤寡老人床位不足，超负荷运转的困境。针对多年来公办养老机构发展缓慢，缺乏市场竞争机制等问题，公办养老机构要试行改革，采取管理权、所有权分离，经营效益和个人经济收入挂钩等措施，转变经营理念，引入竞争机制，实行管理人员和工作人员的聘用制度等，以促进公办养老机构有效提高管理水平和服务质量。***对社会办非营利性养老机构的运营补贴标准，也将从原来的200至300元/人/月，提高到300至500元/人/月。对于没有工作、身体状况不好的老人来说，老人的家庭经济负担也是养老院养老方式不能深入开展的主要原因。[3]区县少建一张养老床将需上缴55万。李红兵介绍说，养老用地供应计划大概是100公顷，为保障养老机构床位的建设，《办法》提出区县***承担完成养老机构建设目标的主体责任。同时，养老床位建设将纳入市***对区县***的绩效考评，未能完成任务的区县，将按每床55万元的标准上缴统筹建设资金。合肥市政研室和市老龄办曾共同对全市养老情况进行过一次深入的调研，“一直以来，我国只有居家养老和机构养老这两种养老方式。根据中国老龄事业发展会的爱心护理工程，***各地均有***爱心护理院服务各类老年人群。而如今，我们的社会迫切需要引入一个全新概念――社区养老。”参与调研的市政研室三处处长瞿辉在接受记者采访时表示，面对养老的严峻形势，应该尽快开始这一课题研究。在我国，这仍是一个正在探索中的新生事物，上海等地走在了***前列，但也只是“雏形”。)