服务对象，养老机构服务的主要对象是老年人，但某些养老机构（如农村敬老院）也接收辖区内的孤残儿童或***人。服务特点，公益即“公众利益”之意。公益事业是指直接或间接地为社会公共经济活动、社会活动和居民生活服务的部门、企业及其设施。公益性企业是指直接涉及社会公共利益领域服务的企业。我国绝大多数养老机构是以帮扶、救助城市“三无”、日常生活疏于照料,以及农村“五保”老人为主，且多不以赢利为主要目的，所以其公益性特征尤为明显。李立国还要求,养老服务设施建设要充分整合和利用现有资源,盘活存量资产,避免盲目发展、重复建设和资源浪费。要制定和落实支持养老机构发展的***和政策。加快推进社会福利社会化进程。尽快出台关于促进养老服务机构健康快速发展的政策，鼓励社会各方面力量积极投入、兴办多种形式的社会福利服务机构和设施，采取“民办公助”、“公办民营”养老机构营运模式，促进养老服务机构的发展。要认真落实***对养老机构的有关优惠政策，积极协调有关部门落实扶持社会福利社会化的相关政策。将使用国有建设用地建设养老机构的土地供应纳入北京市年度国有建设用地供应计划，确保区（县）每年有一定量的土地用于养老机构建设。规范养老机构管理。一是要规范各类养老服务机构名称。按照《老年人社会福利机构基本规范》要求，严格按照应具备的条件，配备的服务设施进行命名，对不具备相应条件命名的养老机构重新规范。二是对养老机构实施分类登记管理，各种不同体制的养老机构由所在地部门统一监管。三是严格按照《社会福利机构管理暂行办法》对现有各类养老机构进行一次资格审查，凡不具备条件的一律取缔。许多地区还为优抚对象的孤老兴办光荣院，吸收符合条件的对象入院。***对社会办非营利性养老机构的运营补贴标准，也将从原来的200至300元/人/月，提高到300至500元/人/月。[3]区县少建一张养老床将需上缴55万。李红兵介绍说，养老用地供应计划大概是100公顷，为保障养老机构床位的建设，《办法》提出区县***承担完成养老机构建设目标的主体责任。同时，养老床位建设将纳入市***对区县***的绩效考评，未能完成任务的区县，将按每床55万元的标准上缴统筹建设资金。此外，养老服务业又是一个***大、回报周期长、市场竞争激烈的高风险行业。)