水资源论证社区宣传节水型小区实施方案明晰初始水权是节水型社会建设的工作基础。初始水权是***根据法定程序，通过水权初始化而明晰的水资源使用权。通常，水权有广义和狭义之分，广义的水权包括水的所有权、使用权、经营权、转让权等。在我国，水的所有权属于***，***通过某种方式赋予水的使用权给各个地区、各个部门、各个单位。因此，我们所讲的水权是狭义的水权，也就是水的使用权。由于水资源是以流域为单元，因此首先要以流域为单元，通过节水型社会建设流域的水资源规划，进行初始水权的分配，再确定各区域的用水权指标。在各流域或区域分配初始水权时，要根据水资源承载力，保证生态用水和环境用水需求，协调好上下游、左右岸，特别是行政区划之间的关系，协调好发达地区和相对落后地区、城市和农村、工业和农业之间的关系，注意保留一部分用水权指标，作为经济社会发展的水资源储备。***明确提出要建设资源节约型、环境友好型社会。我们今天谈的主题是建设节水型社会，更严格说，应该建设节水防污型社会，节水与防污是紧密结合在一起的，道理是一样的。节水需要分析水资源承载力，防污则需要分析水环境承载力。水资源承载能力讲的是用水即取水这一面。用水后产生了污水，污水又排放到一定的水域里去，这个水域能够承载多少污水和污染物的排放呢？因此，水环境承载能力指的是在一定的水域，其水体能够被继续使用并仍保持良好生态系统时，所能够容纳污水及污染物的能力。水资源承载力体现在水的使用权上，水环境承载力体现在排污权上。水权和排污权，实际就是水资源承载能力和水环境承载能力的具体化。有水的使用就有水的排放，取水和排水是辩证的统一。在研究水的使用时，必须同时研究水的排放。用水以后产生的污水排回水域后，如果超过了该水域的水环境承载力，那么取水许可的发放就成问题。建设节水型社会的指导思想要以党的十七大精神为指导，坚持以人为本，协调、可持续的科学发展观，以保障社会、经济、环境可持续发展为目标，以技术创新与制度创新为动力，以建设总量控制及定额管理体系、经济结构调整体系、节水工程体系和社会行为规范体系为***，以***和省级节水型社会建设试点为切入点，综合采取行政、jkjih***、经济、科技和工程等措施，、多层次推动水资源的节约使用和利用，建立***调控、市场引导、公众参与的节水管理体制与机制，保障经济社会可持续发展。节水型社会的建设需要得到社会公众的广泛参与。一要进一步提高公众对水情的认识，深刻认识到水资源短缺的严峻形势，增强节水意识。二要鼓励社会公众以各种方式积极参与节水型社会建设的规划、政策制定，主动配合实施创建节水型城市、节水型社区、节水型企业。三要倡导文明的生产和消费方式，强化自我约束和社会约束。每个人都应当形成良好的用水习惯，同时要对浪费水、污染水的不良行为进行社会监督。节约保护水资源，是建设节水型社会的关键。我们应当将水资源的分配协调机制进一步地完善，实现更有效的水资源管理，从而能够为经济社会的可持续发展做出积极的贡献。发展节水型社会、进一步地改善水资源短缺的状况需要***和社会共同的支持，只有在***大力的扶持以及社会各界人物的积极参与下，水资源状况才能够得到有效的改善。更需要加大宣传工作力度，利用“世界水日”、“中国水周”、“世界环境日”等时机，围绕“大力推行节约用水，建设节水型社会”的主题，动员广播、电视、报刊、互联网等各种媒体，采取简单灵活的渠道，广泛地开展节水教育，并且长期地进行宣传教育，调动公民对水资源的关注热情，提升公民的水环境意识和节水意识，只有将节约用水变成社会大众的共同意识以及共同的行动，我们才能够在社会形成节水的良好氛围。)